從城區(qū)到鄉(xiāng)村，從家庭到小區(qū)，從日常小事到身邊難事，居民日常生活中的急難愁盼問題，如今在寶雞市陳倉區(qū)有了專屬化解決方案，基層治理展現(xiàn)出新面貌、新氣象，成為不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感的“陳倉密碼”。

基層是社會的細胞，基層治理是國家治理的基石。今年以來，陜西省寶雞市陳倉區(qū)成立黨建引領(lǐng)基層治理攻堅硬仗工作專班，構(gòu)建起32個部門廣泛參與的攻堅新格局，建立了月調(diào)度季點評、疑難問題會商研判、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點任務(wù)包抓、重點工作督幫指導(dǎo)4項制度，瞄準8大類34項重點任務(wù)進行攻堅，打響了一場有步驟、有特點、受關(guān)注、可觸及的黨建引領(lǐng)基層治理硬仗，獲得群眾廣泛稱贊。

網(wǎng)格化管理

近萬“服務(wù)員”為民解難題

“叔，我們來看看您家里暖氣熱不熱�！苯�日，陳倉區(qū)千渭街道鐵道南社區(qū)兩名網(wǎng)格員來到盛馨苑小區(qū)居民李有平家，用溫度計測量了室內(nèi)氣溫，還來到燃氣管道旁進行查看，和李有平坐下來拉家常，詢問其生活情況�？吹骄W(wǎng)格員認真、關(guān)心的態(tài)度，李有平高興地說：“有你們常來看看，我更放心�！�

在鐵道南社區(qū)，居民對這溫馨的畫面非常熟悉，就連網(wǎng)格員的名字也時常掛在嘴邊。該社區(qū)共有25個小區(qū)，4500多戶15000多名居民，為實現(xiàn)高效的網(wǎng)格化管理，該社區(qū)按照小區(qū)、樓棟、單元劃分為17個一級網(wǎng)格、77個二級網(wǎng)格和218個三級網(wǎng)格，社區(qū)工作人員、社區(qū)黨員、小區(qū)樓棟長、居民志愿者等構(gòu)成了黨建三級網(wǎng)格管理的主力軍。

日前，當網(wǎng)格員新上報了一位獨居老人的情況后，社區(qū)迅速啟動“一元愛心基金”扶貧幫困志愿服務(wù)項目，為這位老人定做被褥送去關(guān)懷；鐵苑小區(qū)獨居老人趙麗英不慎崴了腳，網(wǎng)格員堅持上門送飯照顧她，讓她身在外地的兒子感動不已。

“網(wǎng)格員就是群眾身邊的服務(wù)員，他們常常幫行動不便的居民買生活物品，已經(jīng)成為大家心目中的‘貼心人’�！辫F道南社區(qū)黨總支書記龐蓉說，在此基礎(chǔ)上，他們還成立了7個小區(qū)黨支部，重點解決業(yè)委會、物業(yè)解決不了的問題，讓社區(qū)居民的幸福感顯著增強。

千渭街道會展中心社區(qū)依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新舉措推出以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格為單元、以服務(wù)為核心的“小區(qū)網(wǎng)格碼”，以數(shù)字技術(shù)為基層治理賦能，形成“居民點單、網(wǎng)格接單、社區(qū)辦單”的高效閉環(huán)。

建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。記者了解到，為扎實開展網(wǎng)格化服務(wù)治理，陳倉區(qū)先后出臺網(wǎng)格管理實施細則、網(wǎng)格管理服務(wù)事項準入退出意見等規(guī)范化制度措施，并對城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格進行編碼，目前共有專兼職網(wǎng)格員9937名。通過網(wǎng)格員常態(tài)化走訪收集道路交通、電力通信、住宅土地、供暖供氣、環(huán)境衛(wèi)生等民生訴求，第一時間上報鎮(zhèn)街，爭取第一時間解決群眾急難愁盼問題。

精細化服務(wù)

黨建引領(lǐng)凝聚強大向心力

在陳倉區(qū)城區(qū)主要街道，黨群服務(wù)驛站是群眾常去之處。究其原因，驛站不僅服務(wù)功能多，而且已經(jīng)成為傳遞黨的聲音的前哨和基層治理的一個主陣地。

為更好滿足群眾精細化服務(wù)需求，陳倉區(qū)立足城市基層治理實際，創(chuàng)新推行“黨建+驛站”服務(wù)模式，通過街道社區(qū)自建和社區(qū)物業(yè)聯(lián)建等方式，累計投資300余萬元建成了45個黨群服務(wù)驛站，構(gòu)建起以社區(qū)黨群服務(wù)中心為核心、各類黨群服務(wù)驛站為延伸的“1+N”社區(qū)服務(wù)矩陣，有效激發(fā)了城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新動能。

“如果說街面上的黨群服務(wù)驛站是連接群眾的‘外置收音器’和‘延伸新觸角’，那么走實‘物居業(yè)’黨建聯(lián)建協(xié)同共治就是陳倉區(qū)在構(gòu)建以社區(qū)服務(wù)為中心加強黨建引領(lǐng)基層治理的新思路�！标悅}區(qū)委社會工作部部長張敏說。

建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，推動不同參與者在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同參與基層公共事務(wù)，有利于最大限度維護和增進公共利益。

為夯實物業(yè)、居委會、業(yè)委會三方黨建聯(lián)建協(xié)同共治，陳倉區(qū)在全區(qū)34個物業(yè)公司中成立黨組織11個，在79個業(yè)委會中成立黨支部6個，并選派黨建指導(dǎo)員71名，實現(xiàn)“物居業(yè)”黨建工作全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，陳倉區(qū)聚焦“精確化管理、精細化服務(wù)”，今年印發(fā)《關(guān)于建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度及投訴處置工作機制的通知》，進一步理順物業(yè)管理工作體制機制，明確住建、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防、公安及街道、社區(qū)等多個部門職責分工，建立“物居業(yè)”黨建聯(lián)席會議制度，已先后處理違規(guī)裝修、消防安全、高空拋物、犬只管理等群眾反映的焦點問題20余件，累計協(xié)調(diào)解決群眾投訴254起，解決35個小區(qū)電動車充電難問題，推動36個小區(qū)實現(xiàn)車位租賃和購買并行，5個小區(qū)新建臨時停車場，有效緩解停車難問題。

截至目前，陳倉區(qū)以居民小區(qū)為單位，通過單建、聯(lián)建等形式建成小區(qū)黨組織96個，覆蓋全區(qū)258個居民小區(qū)，引領(lǐng)2000多名黨員志愿者參與基層治理、多元共治，讓“社區(qū)是我家、治理靠大家”的理念深入人心。

“定制化”舉措

讓居民生活越來越甜蜜

推動社會治理重心下移，更有利于黨和政府隨時聯(lián)系群眾、了解群眾、服務(wù)群眾，切實為群眾辦實事。

今年以來，陳倉區(qū)不斷拓展服務(wù)方式和舉措，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，取得了一系列成效：18個老年人助餐點，21所居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部實現(xiàn)分類管理、掛牌運營；全區(qū)21個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心面積全部達標；區(qū)級綜治中心社會治安風(fēng)險防控平臺投入運行；共排查基層矛盾糾紛536件，化解527件，化解率98.32%，“3443”矛盾糾紛化解經(jīng)驗在全市交流推廣；嚴格落實12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單直派機制，截至10月底累計受理各類訴求10450件，辦結(jié)率100%……

在陳倉區(qū)東街社區(qū)紅娘牽囍工作室，紅娘和志愿者一起查看登記青年的信息（陳倉區(qū)委宣傳部供圖）

今年國慶假期，陳倉區(qū)的劉先生和李女士步入婚姻殿堂，而促成他們相識相知并最終喜結(jié)連理的是虢鎮(zhèn)街道東街社區(qū)的紅娘牽囍工作室。為此，在10月6日，這對新人專門趕到社區(qū)表示感謝�！拔覀儾粩嗑劢谷罕娝�需所想，將服務(wù)措施拓展延伸，紅娘牽囍工作室自今年6月運行以來，每月深入小區(qū)驛站、公園廣場開展牽囍流動服務(wù)，同時營造健康文明、簡約適度的婚俗新風(fēng)尚，很受大家歡迎。”東街社區(qū)黨總支副書記高濤說。

像這樣為民辦實事的事例還有很多：虢磻路社區(qū)針對“一老一小”及未就業(yè)婦女等特殊群體，組織舉辦多場次文藝匯演和“筑夢朝陽”等22個關(guān)愛幫扶及就業(yè)輔導(dǎo)項目；中街社區(qū)為老舊小區(qū)近百戶居民協(xié)調(diào)開通天然氣、安裝插卡式智能水表；雙鷗社區(qū)實施舊廁集中改造，將困擾200余戶居民的生活難題徹底解決……

“加強和創(chuàng)新基層治理，需要我們結(jié)合實際不斷開拓新路徑�！睆埫舯硎荆�下一步將打破部門壁壘、層級隔閡，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同治理體系，大力拓展共建共治共享格局，以黨建引領(lǐng)基層治理不斷取得的新成效為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。（來源：陳倉區(qū)委宣傳部）