記者日前從普陀區(qū)獲悉，截至6月15日，普陀區(qū)12345工單辦理解決率同比去年1—5月提升9.1%、辦理滿意率同比增長6.2%。數(shù)據(jù)背后，是“網(wǎng)格治理”的成效初顯。

今年2月25日，普陀區(qū)率先啟動黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作。經(jīng)過百天時間的深化推進，全區(qū)45個綜合網(wǎng)格建設(shè)已經(jīng)確立“網(wǎng)格有力、隊伍有為、破難有方、動員有效、群眾有感”的網(wǎng)格運行目標(biāo)體系。

在普陀區(qū)，綜合網(wǎng)格不是簡單的管理單元，而是依據(jù)區(qū)域特質(zhì)精準(zhǔn)定位的治理綜合體，更因為區(qū)級層面的賦能保障體系，直接推動了共性問題的治理，并通過建章立制實現(xiàn)了系統(tǒng)性提升。

“雙網(wǎng)格長”精準(zhǔn)調(diào)配

“我們不僅將綜合網(wǎng)格劃分為居民區(qū)為主、商圈為主、商居混合、園區(qū)高�；旌纤念�，還要求每個網(wǎng)格挖掘自身‘基因密碼’�！逼胀訁^(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種分類是基于區(qū)域畫像與民生需求的深度研判。

普陀區(qū)所有綜合網(wǎng)格都有三樣“法寶”：臨時黨支部、黨建聯(lián)席會議機制和綜合網(wǎng)格黨群服務(wù)中心。在黨組織引領(lǐng)下，網(wǎng)格治理工作有了“主心骨”，聚焦“社區(qū)、街區(qū)、樓宇（園區(qū)）”不同側(cè)重點，制定“一格一策，一格一特”。

為匹配不同網(wǎng)格的差異化需求，普陀區(qū)創(chuàng)新推行全覆蓋的“雙網(wǎng)格長”制。街鎮(zhèn)班子成員根據(jù)綜合網(wǎng)格內(nèi)的實際問題和突出特點擔(dān)任網(wǎng)格長，實現(xiàn)工作力量的精準(zhǔn)調(diào)配。通俗地說，網(wǎng)格長也必須“專業(yè)對口”。

曹楊新村街道的武寧綜合網(wǎng)格東部是科技樓宇、高端小區(qū)，主打“新質(zhì)化”，西部則是沿街商鋪、老舊小區(qū)，充滿“煙火氣”。因此，街道專門安排分管社區(qū)服務(wù)的副主任與分管營商工作的副主任搭檔擔(dān)任“雙網(wǎng)格長”，確保治理力量與綜合網(wǎng)格特質(zhì)高度契合。

目前，普陀區(qū)45個綜合網(wǎng)格共配備街鎮(zhèn)駐點力量1883人、下沉力量1493人，還招募應(yīng)屆大學(xué)生和建立志愿者隊伍形成“N種力量”。與眾不同的是，原本網(wǎng)格治理的“服務(wù)對象”逐步加入其中，躍升為“治理伙伴”。

宜川路街道灣西和灣東綜合網(wǎng)格，常住人口約有5萬人，快遞外賣需求旺盛。網(wǎng)格治理將服務(wù)好“新就業(yè)群體”作為工作重點。近期，灣西綜合網(wǎng)格的半馬蘇河驛站·1690黨群服務(wù)中心煥新擴容成20平方米的小屋，為新就業(yè)群體新增暖夜冰箱、便攜雨衣、女性友好包等特色關(guān)懷；灣東綜合網(wǎng)格建立“小哥白名單”實現(xiàn)固定騎手刷臉進樓，顯著提升配送效率。

新就業(yè)群體也在積極反哺社區(qū)，騎手小哥發(fā)揮“移動探頭”作用，在送單時留意社區(qū)窨井蓋破損、獨居老人異常情況、小區(qū)違章亂扔垃圾等問題并及時上報街區(qū)，提升基層治理效能。

邊界消融，系統(tǒng)性提升

“現(xiàn)在網(wǎng)格長一統(tǒng)籌，大家都齊心協(xié)力一起干。”在一場調(diào)度會上，網(wǎng)格長們紛紛表達(dá)了工作三個月來的深切感受。

這種變化源自哪里？普陀區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人道出關(guān)鍵：治理視角的轉(zhuǎn)變�！斑^去條線意識、邊界意識太強，許多綜合問題因此久拖不決�！彼�分析道，“現(xiàn)在，網(wǎng)格長需要具備綜合意識，從解決問題的角度牽頭動員各方力量�！�

志丹小區(qū)管道破裂，卻面臨維修資金短缺，一時難以推進。甘泉路街道雙山綜合網(wǎng)格迅速啟動黨建聯(lián)席會議機制，在網(wǎng)格長的溝通協(xié)調(diào)下，小區(qū)共建單位工商銀行甘泉新村支行主動參與社區(qū)治理，解決了資金難題。

邊界消融的效應(yīng)甚至超越了網(wǎng)格范疇。宜川路街道灣西網(wǎng)格為解決居民就醫(yī)無直達(dá)公交的難題，在市交通委支持下，網(wǎng)格長聯(lián)動區(qū)相關(guān)部門及公交公司，歷經(jīng)數(shù)十次現(xiàn)場勘查和方案調(diào)整，最終開通了DZ304定制線路，惠及灣東、灣西兩個綜合網(wǎng)格的居民。

這種變化源于“自上而下”的有力支撐。普陀區(qū)在區(qū)級層面構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取—分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度—全體領(lǐng)導(dǎo)日常參與”的賦能保障體系：區(qū)委書記通過專題會議等定期了解進展，高位推動；區(qū)委副書記和分管副區(qū)長每月牽頭召開調(diào)度會，綜合網(wǎng)格“吹哨”，部門現(xiàn)場對接，剖析熱線高頻事項和低解決率癥結(jié)。

同時，為高效解決跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的“三跨”疑難問題，普陀區(qū)還開發(fā)了“吹哨報到”政務(wù)云端應(yīng)用，依托“你點我配、你約我到、你評我改”機制，每月聚焦一個主題，專題破解“單一機制、單一部門”難以高效處置的難題。

區(qū)級層面的貫通，直接推動了共性問題的治理。針對共享單車治理的問題，區(qū)委社會工作部、區(qū)建管委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城運中心聯(lián)合申通集團及單車企業(yè)，創(chuàng)新推出“硬件擴容+軟件優(yōu)化+數(shù)據(jù)賦能”組合拳，并率先在曹楊新村街道試點“網(wǎng)格—部門—平臺—地鐵”四方協(xié)同治理機制，效果顯著，現(xiàn)已推廣至全區(qū)16個地鐵口。

在破解區(qū)域內(nèi)普遍性難題上，普陀區(qū)充分發(fā)揮區(qū)級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過建章立制實現(xiàn)系統(tǒng)性提升。例如，制定《普陀區(qū)黨建引領(lǐng)“雙業(yè)紅”三年行動計劃》，逐步推動全區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“雙提升”；推出《普陀區(qū)居住區(qū)綠化調(diào)整指導(dǎo)手冊》，解決居住區(qū)樹木遮擋問題。

大數(shù)據(jù)為網(wǎng)格畫像

走進普陀區(qū)任何一個綜合網(wǎng)格黨群服務(wù)中心，都會看到一塊醒目的數(shù)字大屏，上面分區(qū)域展示核心信息：左側(cè)是綜合網(wǎng)格基礎(chǔ)檔案，涵蓋人口情況和地理構(gòu)成；中央整合了公安、交管重點路段的實時監(jiān)控畫面，并動態(tài)顯示該綜合網(wǎng)格配置人數(shù)；右側(cè)則囊括實時工單統(tǒng)計、解決率、疑難問題及熱詞標(biāo)簽。這塊看似信息龐雜的大屏，是普陀區(qū)為網(wǎng)格治理量身定制的“儀表盤”——“數(shù)智普陀·網(wǎng)格治理”管理平臺。

“這是我們自主打造的數(shù)字化工具�！眳^(qū)城運中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺構(gòu)建了“區(qū)級—街鎮(zhèn)—綜合網(wǎng)格”三級聯(lián)動的應(yīng)用場景，匯聚多源數(shù)據(jù)并向基層綜合網(wǎng)格傾斜。

這個平臺更是一個通過算法模型驅(qū)動治理決策的“智慧大腦”，推動“未訴先辦”的治理升級�！芭e例而言，平臺分析歷史汛期數(shù)據(jù)，提前預(yù)警某小區(qū)積水風(fēng)險，綜合網(wǎng)格可以提前加固排水系統(tǒng)，從而大幅降低汛期影響。”區(qū)城運中心工作人員說。

不僅如此，普陀區(qū)正逐步構(gòu)建起從解決“一件事”到破解“一類事”的案例數(shù)據(jù)庫。例如，長征鎮(zhèn)祥和綜合網(wǎng)格在順利解決清峪路商鋪門牌號換錯、延川路商鋪門牌號共用的問題后，舉一反三，通過熱線數(shù)據(jù)分析研判、多部門協(xié)同共處，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展門牌號更正行動，進行“一類根治”，為優(yōu)化營商環(huán)境做好堅強保障。

此外，普陀區(qū)已將居民走訪、商鋪走訪記錄納入平臺，利用AI模型智能分析生成走訪報告。這些報告能精準(zhǔn)識別治理對象的需求及指導(dǎo)性建議，讓治理決策更精準(zhǔn)、更具前瞻性。（周楠 施旖雯）