央廣網(wǎng)上海1月16日消息（記者林馥榆）1月16日，上海市衛(wèi)健委、市疾控局召開第六輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）媒體通氣會(huì)，系統(tǒng)展示了過去三年上海在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效。

據(jù)了解，本輪行動(dòng)計(jì)劃以“能力提升”為主線，圍繞重大疫情防控、機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)、人群健康需求和體系高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面增強(qiáng)了超大城市公共衛(wèi)生韌性，多項(xiàng)成果在全國形成示范。

上海市衛(wèi)生健康委副主任，市疾控局黨組書記、局長張浩在通氣會(huì)上介紹，歷經(jīng)三年扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，專家組評(píng)審給予高度肯定，認(rèn)為有效筑牢了城市公共衛(wèi)生安全屏障，為上海加快建成全球公共衛(wèi)生最安全城市典范之一邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“智慧大腦”精準(zhǔn)預(yù)警 傳染病防控更主動(dòng)

在超大城市，如何進(jìn)一步提升傳染病應(yīng)急管理能力？上海市疾病預(yù)防控制中心副主任吳寰宇表示，通過實(shí)施“超大城市傳染病綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系能力提升項(xiàng)目”，上海織密了“多點(diǎn)觸發(fā)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市354家發(fā)熱門診、227家腸道門診實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能采集全覆蓋，并建立了1.5萬人的社區(qū)自然人群監(jiān)測(cè)隊(duì)列，破解了傳統(tǒng)哨點(diǎn)無法捕捉的社區(qū)異常情況。

“我們利用大數(shù)據(jù)與人工智能，開發(fā)了多種預(yù)警模型，能提前2周預(yù)警新冠、流感等疾病的流行趨勢(shì)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尺度從行政區(qū)細(xì)化至街鎮(zhèn)。”吳寰宇說。值得一提的是，上海打通氣象與傳染病數(shù)據(jù)通道，研發(fā)基于氣象大數(shù)據(jù)的傳染病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)，成功入選世界衛(wèi)生組織城市示范案例，后續(xù)還將適時(shí)發(fā)布“感冒指數(shù)”，服務(wù)市民日常生活。

在應(yīng)急處置方面，上海建成了國內(nèi)一流的公共衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)物資調(diào)度、視頻會(huì)商、實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)感知一體化。吳寰宇透露，通過5G等新技術(shù)在流調(diào)單兵裝備中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)處置與指揮中心“零距離、零延時(shí)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

救治網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋 平急轉(zhuǎn)換“無縫銜接”

面對(duì)重大傳染病，醫(yī)療救治體系能否快速響應(yīng)至關(guān)重要。復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院寶山院區(qū)院長尹波介紹，上海已構(gòu)建起“1家指導(dǎo)中心+20家市級(jí)中心+34家區(qū)級(jí)中心+7家�？浦行摹钡牧Ⅲw化傳染病臨床診治網(wǎng)絡(luò)體系，成員單位從15家擴(kuò)展至62家。

“體系內(nèi)所有單位都已制定標(biāo)準(zhǔn)化平急結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，可在24至48小時(shí)內(nèi)完成隔離床位擴(kuò)容、發(fā)熱門診擴(kuò)能和救治力量擴(kuò)充，”尹波說。目前，市級(jí)和區(qū)級(jí)中心現(xiàn)有隔離病房床位近800張，應(yīng)急時(shí)可迅速擴(kuò)展至2000張以上。此外，上海還建成了全市首個(gè)傳染病重癥實(shí)訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)530名重癥救治骨干，并組建了120余人的多學(xué)科專家?guī)�，確�！罢僦�即來、來之能戰(zhàn)”。

數(shù)據(jù)賦能健康管理 基層服務(wù)“多重保障”

在社區(qū)層面，公共衛(wèi)生服務(wù)正變得更加整合、可及、智慧。黃浦區(qū)打浦橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部書記蔡黃婕分享了該中心在“慢性病綜合干預(yù)管理”和“重大慢性傳染病精準(zhǔn)防治”方面的實(shí)踐。

“我們?cè)圏c(diǎn)構(gòu)建了覆蓋7類高發(fā)癌癥的社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與篩查體系，居民通過小程序可自主完成初篩，”蔡黃婕介紹，項(xiàng)目試點(diǎn)以來已篩查5429人次，發(fā)現(xiàn)898例大腸癌、肺癌等高風(fēng)險(xiǎn)人員。同時(shí)，該中心將肺功能檢測(cè)納入社區(qū)健康管理，為333名慢阻肺病患者建立檔案，初步實(shí)現(xiàn)了“四病共管”。

在重大慢性傳染病防治方面，該中心推行“服務(wù)打包”，將結(jié)核病、艾滋病、病毒性肝炎篩查融入常規(guī)慢病管理，打造“一站式”篩查服務(wù)。自2024年5月試點(diǎn)設(shè)置醫(yī)防融合門診以來，已開展6537人、43682人次的篩查與服務(wù)，讓結(jié)核病預(yù)防性治療“觸手可及”。

職業(yè)健康“一網(wǎng)統(tǒng)管” 從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控

針對(duì)職業(yè)人群健康，上海重點(diǎn)打造了職業(yè)健康大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息平臺(tái)。據(jù)介紹，該系統(tǒng)整合了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、健康監(jiān)測(cè)、危害因素監(jiān)測(cè)等多源數(shù)據(jù)，形成了全鏈條“健康數(shù)據(jù)池”。

“系統(tǒng)建立了‘職業(yè)健康綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)’，不再只針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)限值做單一評(píng)估，而是綜合分析地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，更早、更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，”相關(guān)負(fù)責(zé)人員解釋。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向企業(yè)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和整改建議，即使企業(yè)缺少專業(yè)人員，也能在第一時(shí)間得到指導(dǎo)。目前系統(tǒng)已在松江等區(qū)域試點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)健康治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。

預(yù)防接種“一碼通行” 便民服務(wù)跨越語言壁壘

在預(yù)防接種領(lǐng)域，上海以新版電子預(yù)防接種證建設(shè)為切入點(diǎn)，持續(xù)提升服務(wù)能級(jí)。上海市疾控局衛(wèi)生免疫處處長吳國柱介紹，截至2025年12月底，電子預(yù)防接種證申領(lǐng)對(duì)象已擴(kuò)展至所有在本市接種過疫苗并建有電子檔案的人員。

“電子證納入了‘隨申辦’電子證照庫，具備線上預(yù)約、‘亮碼接種’、憑證下載等功能，實(shí)現(xiàn)了‘一碼通行’，”吳國柱說。值得一提的是，電子證還開通了英、法、德、阿拉伯語等四個(gè)語種版本，方便出境人員和留學(xué)生使用，目前已累計(jì)8.24萬人領(lǐng)用。

2026年，上海將落實(shí)國家衛(wèi)健委為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做好滿13周歲女孩免費(fèi)接種免疫規(guī)劃HPV疫苗工作，并繼續(xù)優(yōu)化接種服務(wù)流程，普及診間支付、分時(shí)段預(yù)約，努力實(shí)現(xiàn)“即來即打、高效接種”。

“無感監(jiān)測(cè)”優(yōu)化監(jiān)管 企業(yè)負(fù)擔(dān)減透明度增

在公共衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域，上海探索推出的“無感監(jiān)測(cè)”模式，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效率與企業(yè)效益的雙贏。上海錦江飯店房務(wù)總監(jiān)陸君賢分享了酒店的親身體驗(yàn)。

錦江飯店在游泳池安裝了水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，每5分鐘動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)余氯、濁度等指標(biāo)；在客房清洗消毒間部署了AI智能監(jiān)控系統(tǒng)，可識(shí)別員工操作是否合規(guī)；還為集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)張貼了“衛(wèi)生碼”，客人掃碼即可了解清洗消毒信息。

“一開始我們有顧慮，擔(dān)心監(jiān)管會(huì)更頻繁，”陸君賢坦言，“但運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過后臺(tái)即可遠(yuǎn)程巡查，反而減少了現(xiàn)場(chǎng)頻次，我們也不用派人陪同，減輕了負(fù)擔(dān)�！彼�認(rèn)為，“無感監(jiān)測(cè)”讓衛(wèi)生狀況更加“透明化”“可視化”，幫助酒店實(shí)現(xiàn)了合規(guī)高效經(jīng)營。

張浩表示，第六輪三年行動(dòng)計(jì)劃全面提升了上海公共衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)、協(xié)同與保障能力，形成了可復(fù)制、可推廣的“上海方案”。未來，上海將繼續(xù)織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，深化科技賦能與部門協(xié)同，努力早日建成全球公共衛(wèi)生最安全城市典范之一，讓市民的健康獲得感和滿意度持續(xù)提升。