1月22日，山東市縣城投發(fā)展力2025年度指數(shù)正式公布，青島城投集團以81.68分位居總榜單第1名，以下為泰山財經(jīng)報道詳情：

山東市縣城投發(fā)展力2025年度指數(shù)由泰山財經(jīng)出品，財立方智庫、企業(yè)預警通提供技術及數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)覆蓋山東16市，共選取了66家地市級和199家區(qū)縣級城投企業(yè)，從行業(yè)環(huán)境、主業(yè)能力、地區(qū)支持等多維度進行建模分析，力求全面展現(xiàn)山東省城投企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

整體來看，山東市縣城投發(fā)展力2025年度指數(shù)有所上升，主要受益于政府化債與市場化轉(zhuǎn)型的不斷推進；濟南、青島兩地市縣城投發(fā)展力指數(shù)相對較高，多地發(fā)展力穩(wěn)步增長。

山東市縣城投發(fā)展能力整體提升

從榜單看，青島城市建設投資（集團）有限責任公司、青島海發(fā)國有資本投資運營集團有限公司、青島西海岸新區(qū)海洋控股集團有限公司位列榜單前三。相較于2024年度榜單，2025年前十皆由青島、濟南兩市所屬市縣城投包攬。青島和濟南作為山東省的經(jīng)濟“雙核”，其財政實力和經(jīng)濟發(fā)展為當?shù)厥锌h城投公司提供了堅實的基礎。

整體來看，山東市縣城投發(fā)展力指數(shù)平均值為56.67分，相對于2024年度上升1.67分。市縣城投公司發(fā)展力指數(shù)平均值的上升，主要得益于政府對市縣城投公司化債與市場化轉(zhuǎn)型的不斷推進。

2025年以來，國家層面上堅持“遏制新增、化解存量”原則，通過債務置換、剝離融資平臺政府職能、規(guī)范PPP及專項債管理等方式推動隱債化解，實現(xiàn)超六成融資平臺實現(xiàn)退出，并成立財政部債務管理司以強化長效機制。

山東省強調(diào)嚴格落實一攬子化債方案，確保2028年年底前存量隱性債務“清零”�！耙黄笠徊摺敝贫ㄈ谫Y平臺改革轉(zhuǎn)型方案，堅決剝離融資平臺政府融資功能，推動融資平臺加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步轉(zhuǎn)型為獨立市場主體。

在這一過程中，多家市縣城投公司的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型已取得積極成效，青島董家口發(fā)展集團有限公司（簡稱“青島董發(fā)集團”）即為典型代表。該公司在2025年實現(xiàn)發(fā)展力全面提升，得分較2024年上升13.65分，排名從第85位大幅躍升至榜單第12位。青島董發(fā)集團2025年通過吸收青島海控投資控股有限公司100%股權，主體評級上升至AAA，產(chǎn)業(yè)化改革不斷推進。三季報數(shù)據(jù)顯示，該公司總資產(chǎn)已達837.11億元，同比增長340%，轉(zhuǎn)型已見成效。

濟南、青島持續(xù)領跑全省

就地市來看，山東省內(nèi)市縣城投發(fā)展力分布仍呈現(xiàn)區(qū)域差異，濟南、青島、煙臺等沿海及經(jīng)濟強市繼續(xù)領先，而部分地市雖平均值相對較低，但多數(shù)仍保持正向增長。

濟南和青島作為山東省內(nèi)核心城市，市縣城投發(fā)展力平均值居前。濟南地區(qū)市縣城投發(fā)展力增長幅度最大，相較于2024年增長2.92分，青島、煙臺、泰安、菏澤等地平均值也保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。這些地區(qū)在推動城投轉(zhuǎn)型、培育產(chǎn)業(yè)類國企等方面進展良好。

其中，山東地市級城投前三分別為青島城市建設投資（集團）有限責任公司、青島海發(fā)國有資本投資運營集團有限公司、濟南城市投資集團有限公司。

青島城市建設投資（集團）有限責任公司2025年在多個維度積極行動：在重大項目上，全力推進沈海高速改擴建、唐山路快速路等工程以確保年底主線通車；在資本運作上，成功發(fā)行中期票據(jù)用于償債，并有百億級債券項目獲受理。

區(qū)縣級城投前三分別為青島西海岸新區(qū)海洋控股集團有限公司、青島西海岸新區(qū)融合控股集團有限公司、濟南高新控股集團有限公司。

區(qū)縣榜榜首為青島西海岸新區(qū)海洋控股集團有限公司（�？丶瘓F）。2025年，該公司再次躋身中國企業(yè)500強，旗下董發(fā)集團獲得AAA信用評級，成為青島西海岸新區(qū)唯一擁有三家AAA評級主體的企業(yè)。另外，�？丶瘓F預計2025年全年實現(xiàn)資產(chǎn)總額2200億元，同比增長6%。

此前，青島城投集團已榮獲“人民匠心（服務）”獎、全國城投企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排行榜第6名、“國企平臺公司轉(zhuǎn)型升級標桿企業(yè)”等榮譽。（來源：青島城投）

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