央廣網(wǎng)濟(jì)南1月29日消息（記者程立龍）日前，正在濟(jì)南舉行的山東省兩會(huì)上，山東省政協(xié)委員、山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長(zhǎng)劉德軍在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)，圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下山東供應(yīng)鏈韌性提升的議題，結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出以產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化替代為核心抓手增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性的建議，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)筑牢產(chǎn)業(yè)安全根基獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

山東省政協(xié)委員劉德軍 （央廣網(wǎng)記者 程立龍 攝）

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化、短鏈化、安全化重構(gòu)特征，地緣政治博弈與技術(shù)封鎖交織，供應(yīng)鏈安全已從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向韌性優(yōu)先。作為北方經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的制造大省，山東2024年規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入接近12萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)53.32%，肩負(fù)著“走在前、挑大梁”的時(shí)代使命。

“山東雖覆蓋全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，但‘規(guī)模大而競(jìng)爭(zhēng)力弱、鏈條全而協(xié)同差’的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。”劉德軍坦言，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、供應(yīng)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”風(fēng)險(xiǎn)尚未根本化解，全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系仍需完善。立足新質(zhì)生產(chǎn)力培育和北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極打造的發(fā)展要求，必須將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)國(guó)產(chǎn)化替代作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以系統(tǒng)性思維、工程化推進(jìn)筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。

劉德軍建議，山東應(yīng)錨定“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、保安全、促領(lǐng)先”目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“強(qiáng)基、鑄鏈、韌性、賦能”四大工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)重構(gòu)”跨越，全方位增強(qiáng)供應(yīng)鏈抗沖擊能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

核心技術(shù)自主可控是產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提。劉德軍提出，要精準(zhǔn)繪制國(guó)產(chǎn)化替代圖譜，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，組織“鏈主”企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展“掃描式”排查，聚焦量子科技、虛擬現(xiàn)實(shí)等“十五五”重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)更新“卡脖子”技術(shù)清單，明確替代優(yōu)先級(jí)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。劉德軍建議，深化“鏈長(zhǎng)制+鏈主”雙驅(qū)動(dòng)模式，充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，破解跨部門(mén)政策壁壘；支持濰柴、光威復(fù)材等標(biāo)桿“鏈主”企業(yè)，通過(guò)技術(shù)共享、訂單綁定等方式帶動(dòng)中小企業(yè)升級(jí)，將本地化配套率提升納入“鏈主”考核體系。

面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，供應(yīng)鏈韌性建設(shè)至關(guān)重要。要構(gòu)建智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，整合海關(guān)、物流等多維度數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)級(jí)與預(yù)警，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。應(yīng)布局多元備份體系，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施“備胎計(jì)劃”，培育第二、第三供應(yīng)商，建立政府與企業(yè)共擔(dān)的戰(zhàn)略性物料產(chǎn)能儲(chǔ)備制度。

為確保國(guó)產(chǎn)化替代工作落地見(jiàn)效，需強(qiáng)化全方位保障。劉德軍建議，對(duì)替代重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行用地、能耗等要素“優(yōu)先保障”，開(kāi)辟審批“綠色通道”；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，設(shè)立專項(xiàng)貸款，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等激勵(lì)政策，降低企業(yè)創(chuàng)新與融資成本。

“山東作為制造大省，必須以系統(tǒng)性思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化替代，筑牢供應(yīng)鏈安全屏障�！眲⒌萝姳硎�，相信通過(guò)四大工程實(shí)施，必將推動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向更高質(zhì)量、更具韌性、更富競(jìng)爭(zhēng)力方向發(fā)展，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。