海南州司法局在“八五”普法期間，面對(duì)農(nóng)牧民居住分散、民族語(yǔ)言普法資源不足等現(xiàn)實(shí)難題，創(chuàng)新推出“三微”普法模式，以微短劇、微電影、微動(dòng)漫為載體，推動(dòng)法治宣傳從“單向灌輸”轉(zhuǎn)向“互動(dòng)浸潤(rùn)”。該模式緊扣地域?qū)嶋H，聚焦電信詐騙、控輟保學(xué)、土地糾紛等熱點(diǎn)問題，制作藏漢雙語(yǔ)普法作品，融入藏族文化元素，提升群眾認(rèn)同感。通過“線上+線下”融合傳播，利用微信公眾號(hào)、村社微信群、公交車載視頻等多平臺(tái)推送，并結(jié)合“憲法宣傳周”等活動(dòng)深入寺院、學(xué)校、村（社區(qū)）開展普法宣傳，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋。該案例入選第三屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇暨全民普法40周年、首屆法治發(fā)展創(chuàng)新、首屆法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)“2025年法治創(chuàng)新案例和創(chuàng)新論文”。

一、背景意義

海南藏族自治州地處青藏高原東北部，是多民族聚居、農(nóng)牧區(qū)兼具的特殊區(qū)域，長(zhǎng)期以來，普法工作面臨“農(nóng)牧民居住分散、傳統(tǒng)媒介覆蓋有限、民族語(yǔ)言普法資源不足、群眾法律需求差異化”等現(xiàn)實(shí)難題。針對(duì)這些難題，海南州司法局立足“八五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體手段，以微短劇、微電影、微動(dòng)漫（“三微”）為載體，構(gòu)建“線上+線下”融合普法模式。該模式以“短平快”對(duì)接“新需求”，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為富有民族特色、貼近生活實(shí)際的視聽作品，推動(dòng)普法工作從“單向灌輸”向“互動(dòng)浸潤(rùn)”轉(zhuǎn)變，有效破解了民族地區(qū)普法傳播中存在的“觸達(dá)難、理解難、認(rèn)同難”問題。

二、主要做法

（一）緊貼需求，彰顯地域特色。聚焦本地高發(fā)的電信詐騙、酒駕、控輟保學(xué)等突出問題，州司法局聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)制作漢藏雙語(yǔ)普法作品。例如，微電影《誘惑》以真實(shí)案例為原型，揭露電信詐騙套路；微動(dòng)漫《私自侵占集體土地，獲利入刑引警戒》用通俗語(yǔ)言解析土地法相關(guān)規(guī)定。所有作品均深度融入藏族文化元素，如藏語(yǔ)配音、民族服飾場(chǎng)景等，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感。2022年至今，累計(jì)制作微短劇6部、微電影3部、微動(dòng)漫24部。其中，《賭博獲刑》《借款合同糾紛》等3部農(nóng)牧區(qū)題材微動(dòng)漫被省內(nèi)外平臺(tái)廣泛轉(zhuǎn)載，播放量超20萬次。

（二）矩陣傳播，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá)。構(gòu)建“兩微一端一網(wǎng)+傳統(tǒng)媒體”的立體傳播體系。線上：通過“海南州司法行政”微信公眾號(hào)發(fā)布作品435篇，并利用安多衛(wèi)視、青海藏文報(bào)等平臺(tái)同步推送，累計(jì)瀏覽量超30萬次。針對(duì)農(nóng)牧民群體，將普法內(nèi)容精準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)至426個(gè)村（社區(qū)）微信群，實(shí)現(xiàn)高效便捷的“指尖普法”。線下：打造“移動(dòng)法治陣地”，在公交車、出租車、公交站臺(tái)播放微短劇和法治宣傳標(biāo)語(yǔ)；結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等活動(dòng)，深入寺院、學(xué)校、社區(qū)展映“三微”作品，發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳冊(cè)8萬余冊(cè)。

（三）五維融合，激發(fā)參與活力。創(chuàng)新推行“法律知識(shí)+微電影”“法律知識(shí)+微動(dòng)漫”“法律知識(shí)+有獎(jiǎng)競(jìng)答”“法律知識(shí)+陣地建設(shè)”“法律知識(shí)+書本宣傳”模式，實(shí)現(xiàn)“五維融合”。例如，結(jié)合“民法典宣傳月”“12·4憲法宣傳周”等重點(diǎn)普法時(shí)段，同步開展15場(chǎng)次線上答題活動(dòng)，有效提升普法的趣味性和參與度，參與人數(shù)累計(jì)達(dá)20萬余人次；在法治文化陣地設(shè)置互動(dòng)屏，循環(huán)播放普法視頻，強(qiáng)化群眾沉浸式體驗(yàn)。

（四）聚焦重點(diǎn)，破解治理難題。在宗教寺院領(lǐng)域，針對(duì)寺院接受適齡兒童入寺問題，制作《海南藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》《宗教信仰是自由，義務(wù)教育要履行》主題微動(dòng)漫。組織律師、基層法律工作者、“法律明白人”深入141座寺院開展宣講，向僧侶和信教群眾宣傳黨的民族宗教政策及《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，有力推動(dòng)輟學(xué)兒童重返校園。在校園安全方面，制作《校園欺凌不可取 傷了同學(xué)害自己》微動(dòng)漫、《守護(hù)青春 拒絕校園欺凌》微短劇等。在84所中小學(xué)推行“法治副校長(zhǎng)+微視頻”普法課堂模式，有效預(yù)防校園欺凌事件發(fā)生。在交通安全方面，制作發(fā)布《速度與惡運(yùn)》（酒駕主題微電影）、《酒后駕駛》（微動(dòng)漫）、《拒絕酒駕 平安回家》（微短劇）等。結(jié)合線下講座，實(shí)現(xiàn)對(duì)全州客貨運(yùn)、出租車駕駛員全覆蓋教育，交通事故發(fā)生率顯著降低。

三、實(shí)施成效

（一）普法覆蓋面大幅拓展。線上作品總瀏覽量超50萬次，覆蓋全州40萬余人次，農(nóng)牧民、青少年、僧侶等重點(diǎn)群體觸達(dá)率提升60%。線下活動(dòng)累計(jì)開展1500余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳品10萬余件，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”培育全覆蓋。

（二）法治意識(shí)顯著提升。全州宗教教職人員“五個(gè)認(rèn)同”觀念明顯增強(qiáng)；社區(qū)矯正對(duì)象未發(fā)生重大違法犯罪案（事）件；農(nóng)牧民反詐騙、拒賭（毒）意識(shí)大幅提高，相關(guān)違法案件同比減少35%。2023年“八五”普法中期評(píng)估顯示，群眾對(duì)普法工作滿意度達(dá)92%。

（三）治理效能持續(xù)優(yōu)化。“三微”普法有效助力解決控輟保學(xué)、草山地界、婚姻家庭、鄰里糾紛、土地糾紛等實(shí)際問題，服務(wù)平安海南建設(shè)。通過“微普法”推動(dòng)控輟保學(xué)、土地糾紛等問題解決，助力全州平安建設(shè)。例如，微動(dòng)漫《私自侵占集體土地》播出后，相關(guān)投訴明顯減少，基層人民調(diào)解組織矛盾糾紛調(diào)解成功率提升至98%以上。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）文化融合是基礎(chǔ)。將民族文化、地域文化作為普法載體，讓法律條文與民族文化、生活場(chǎng)景深度結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)容親和力，才能打破文化隔閡，實(shí)現(xiàn)“法意”與“民意”的共鳴。

（二）技術(shù)賦能是關(guān)鍵。把握數(shù)字化浪潮和新媒體傳播規(guī)律，用“碎片化”內(nèi)容適應(yīng)群眾閱讀習(xí)慣，通過互動(dòng)技術(shù)提升參與感，讓普法從“單向輸出”變?yōu)椤半p向互動(dòng)”。

（三）需求導(dǎo)向是核心。聚焦農(nóng)牧民群眾“急難愁盼”法律問題，以真實(shí)案例為原型，用“身邊事”講“身邊法”，才能讓普法真正解決實(shí)際問題，提升群眾獲得感。

（四）多方協(xié)同是保障。積極協(xié)調(diào)公、法、檢、教育、民宗等部門以及媒體、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)力量，整合專業(yè)力量與本土資源，形成“部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的普法格局，才能確保普法工作持續(xù)煥發(fā)活力，成為民族地區(qū)社會(huì)治理的“法治引擎”。（來源：青海省委網(wǎng)信辦）

相關(guān)鏈接：防范入室盜竊 共筑平安家園