央廣網(wǎng)成都11月30日消息（記者賈宜超）針對當(dāng)前金融借款合同糾紛、信用卡糾紛、小額借款合同糾紛等案件審理過程中存在的“送達(dá)難”問題，成都市錦江區(qū)人民法院在全市法院率先發(fā)出司法建議書，建議銀行、金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等將文書送達(dá)地址(通訊及聯(lián)系地址)加入合同附件解決送達(dá)難問題，并制作模板化、規(guī)范化的《文書送達(dá)地址確認(rèn)書》范本建議相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參考。

　　據(jù)悉，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展，社會公眾的消費(fèi)多樣化需求增強(qiáng)，帶來了信用卡產(chǎn)業(yè)、小額貸款行業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)借貸業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，隨之而來的合同糾紛逐年上升。2016年1-10月，錦江法院受理涉信用卡、銀行等金融借款合同糾紛、小額貸款合同糾紛等案件數(shù)占整個民事案件收案數(shù)的60%左右。而錦江法院在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，該類案件普遍存在當(dāng)事人下落不明，惡意逃避送達(dá)的現(xiàn)象比較突出，且因?yàn)橹�前的借款、貸款等合同中未明確涉訴送達(dá)地址等情況，以致糾紛進(jìn)入訴訟程序后，法院只能公告送達(dá)，1-10月，錦江法院受理的信用卡糾紛、追償權(quán)糾紛等案件，公告送達(dá)率已達(dá)80%，直接導(dǎo)致該類案件訴訟周期延長、訴訟成本增加以及訴訟效率降低等問題，債權(quán)人權(quán)利未能得到有效維護(hù)。

　　為縮短訴訟周期，提高訴訟效率，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，解決金融借款合同糾紛、信用卡糾紛、小額借款合同糾紛等案件“送達(dá)難”的問題，錦江法院結(jié)合審判實(shí)踐，向各銀行和金融機(jī)構(gòu)提出將《文書送達(dá)地址確認(rèn)書》作為合同附件，在合同中直接明確文書送達(dá)地址（通訊及聯(lián)系地址）。

　　2016年9月，錦江法院首批向8家銀行、金融機(jī)構(gòu)發(fā)送關(guān)于確認(rèn)送達(dá)地址的司法建議書，得到銀行、金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持，都積極反饋了對該司法建議的意見及運(yùn)行情況。隨后，錦江法院在收集意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了司法建議內(nèi)容，并決定在當(dāng)前尚未建立普遍意義的送達(dá)地址申報(bào)與變更制度的情況下，擴(kuò)大該司法建議的發(fā)送范圍。