原標(biāo)題：訴答文書“示范卷”書寫為民服務(wù)“暖心卷”——遼寧法院“兩狀”示范文本推廣應(yīng)用一線觀察

10月15日，深秋時(shí)節(jié)的北國，氣溫即將降至冰點(diǎn)。

記者走進(jìn)遼寧省大連市西崗區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，67類紙質(zhì)版示范文本整齊擺放于桌面，二維碼隨處可見，引導(dǎo)員耐心細(xì)致地指導(dǎo)當(dāng)事人填寫。

另一邊的會(huì)議室里，遼寧省高級人民法院有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、立案庭庭長正在精心授課，中基層法院分會(huì)場通過大屏清晰顯現(xiàn)，全省法院第二批示范文本第5次培訓(xùn)會(huì)正式拉開帷幕。

自2024年3月首批11類民事糾紛示范文本在全國法院試行，遼寧高院黨組深入貫徹，創(chuàng)新構(gòu)建“組織統(tǒng)籌、科技賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、實(shí)效落地”推廣模式，推動(dòng)示范文本在全省法院落地生根、見行見效。

今年7月14日，最高人民法院、司法部、全國律協(xié)聯(lián)合印發(fā)的第二批67類示范文本正式施行。遼寧法院推廣應(yīng)用示范文本是否順利？在方便群眾訴訟、實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛方面帶來哪些變化？探索出了哪些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？帶著疑問，記者走進(jìn)遼寧多家法院一探究竟。

從案件“立不立”到司法服務(wù)“好不好”——“這張狀子能讓俺說明白話”

清晨，西崗區(qū)法院訴訟服務(wù)中心的大門剛打開，就迎來了第一位當(dāng)事人趙德海。

“俺想打官司，把欠俺的錢要回來，但俺啥都沒準(zhǔn)備。”趙德海龜裂的雙手焦急地比劃著，顫抖著在紙上寫下一行歪歪扭扭的字。

原來，趙德海是聾啞人，這是他第一次起訴。朋友借錢不還，自己又請不起律師，被逼無奈的他直接到法院討說法。

“別急，我們有現(xiàn)成的要素式起訴狀，我來教您填，填完就能立上案。”“一窗通辦”工作人員孫薇拿起筆，在趙德海的話下面“接力”。一來一回中，兩人的對話寫滿了兩頁紙，要素式起訴狀也順利填寫完畢。

“謝謝，這張狀子能讓俺說明白話。”在遼寧，像趙德海這樣受益于示范文本的群眾越來越多。

據(jù)遼寧高院立案一庭庭長鄧?yán)^林介紹，遼寧省案件結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一多一突出”的特點(diǎn)：勞動(dòng)爭議、金融借款、物業(yè)服務(wù)等與群眾基本生活息息相關(guān)的矛盾糾紛多，當(dāng)事人訴訟能力不均衡現(xiàn)象突出。

對于群眾而言，起草起訴狀無疑是個(gè)技術(shù)活�！斑^去，一道無形的‘文書壁壘’將不少尋求公平正義的人拒之門外�，F(xiàn)在，示范文本通過要素式引導(dǎo)，將專業(yè)的法律術(shù)語體系轉(zhuǎn)化為規(guī)范化表格，讓公平正義從程序第一步就開始彰顯。”鄧?yán)^林說道。

“示范文本推廣應(yīng)用以來，當(dāng)事人省事，法院也省心。”西崗區(qū)法院立案庭庭長林慧賢邊巡查立案大廳邊向記者介紹，示范文本通過條分縷析、清晰易懂的“填空式”模板，明確訴訟請求如何列明、事實(shí)與理由如何陳述，規(guī)范訴訟表達(dá)，有效解決了當(dāng)事人不知告什么、不知如何告的難題，減少訴訟材料補(bǔ)正次數(shù)，從源頭上減少當(dāng)事人因訴狀要素不全多次奔波的情況。

在多家法院的立案大廳，記者看到了示范文本創(chuàng)意宣傳與教學(xué)視頻、當(dāng)事人等候區(qū)的紙質(zhì)版示范文本、律師桌前的示范文本操作指南、立牌上的示范文本二維碼……可以說，示范文本無處不在。

據(jù)遼寧高院立案一庭副庭長程敏介紹，遼寧三級法院在訴訟服務(wù)大廳專設(shè)示范文本展覽區(qū)和填寫區(qū)，組建專門指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干、青年干警在訴服窗口“一對一”指導(dǎo)當(dāng)事人填寫，邀請法律援助律師、法學(xué)專業(yè)志愿者等社會(huì)第三方提供援助，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)取、“一站式”填寫生成。

“您帶了傳統(tǒng)訴狀？挺好。我們現(xiàn)在推出了要素式起訴狀，您稍等幾分鐘，機(jī)器掃描一下就能轉(zhuǎn)換�！痹谖鲘弲^(qū)法院的智能系統(tǒng)自動(dòng)識別下，一份傳統(tǒng)訴狀很快就轉(zhuǎn)化為了結(jié)構(gòu)清晰的要素式起訴狀，當(dāng)事人當(dāng)場完成了修改。

除此之外，遼寧法院還深挖全國法院“一張網(wǎng)”智能功能，將示范文本二維碼嵌入全省法院文書模板，立案后自動(dòng)生成“兩狀”示范文本使用指南，引導(dǎo)當(dāng)事人利用人民法院在線服務(wù)平臺提供的智能輔助服務(wù)規(guī)范填寫。

7月14日至今，遼寧全省法院67類起訴狀示范文本應(yīng)用率超過90%，促進(jìn)立案質(zhì)效提升，訴訟服務(wù)滿意率達(dá)94.29%。

從“各執(zhí)一詞”到“焦點(diǎn)共識”——“定分止?fàn)幍陌行挠�加明顯”

“窗口工作人員手把手教我填示范文本，方便我們通過先行調(diào)解第一時(shí)間得到賠償�！庇浾咴诖筮B市中級人民法院遇到了前來致謝的投資者王女士等5名當(dāng)事人。

誰能想到，一個(gè)月前，眼前這位興致高昂的王女士還在為Z公司虛假陳述導(dǎo)致投資損失一籌莫展。

“一窗通辦”窗口工作人員受理案件、規(guī)范材料并征得當(dāng)事人同意后，將案件迅速流轉(zhuǎn)至證券糾紛專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。特邀調(diào)解員都怡如第一時(shí)間聯(lián)系Z公司，依據(jù)對應(yīng)式辯駁工作要求引導(dǎo)Z公司填寫答辯狀示范文本，針對王女士的訴求逐一回應(yīng)。

“通過法院定向培訓(xùn)，‘兩狀’示范文本已經(jīng)是我得心應(yīng)手的辦案工具了�！闭勂鹫{(diào)解過程，都怡如娓娓道來：先是對比起訴狀和答辯狀，再是快速固定“有無監(jiān)管部門的認(rèn)定、處罰”“原告交易情況”等無爭議事實(shí)，僅圍繞“被告是否存在虛假陳述行為情況”“虛假陳述的重大性”“虛假陳述與原告交易行為之間的因果關(guān)系”等爭點(diǎn)問題展開溝通。

最終，這批小群體性的證券虛假陳述系列糾紛批量性、一次性化解，王女士一行5人滿意而歸。

“大連法院將示范文本應(yīng)用、先行調(diào)解引導(dǎo)兩項(xiàng)核心工作制度化納入‘一窗通辦’事項(xiàng)清單，構(gòu)建起‘一窗通辦+示范文本+先行調(diào)解’一體化運(yùn)行機(jī)制，讓示范文本為調(diào)解審判‘把脈定向’。”大連中院立案一庭庭長安靜說道。

在都怡如的辦公桌上，厚厚的示范文本堆成了小山。

“調(diào)解員在案件調(diào)處中結(jié)合起訴狀、答辯狀開展?fàn)廃c(diǎn)前置梳理，定分止?fàn)幍陌行挠�加明顯。”都怡如介紹，對調(diào)解不成的糾紛，直接將調(diào)解階段形成的標(biāo)準(zhǔn)化文書轉(zhuǎn)化為庭前會(huì)議提綱，實(shí)現(xiàn)調(diào)解訴訟無縫銜接、文書資源高效復(fù)用。

再將視線轉(zhuǎn)向鞍山法院。

鞍山市中級人民法院立案庭庭長孟麗鴻坦言，通過深入調(diào)研，鞍山中院發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)審判模式下，訴答環(huán)節(jié)的文本不規(guī)范常常導(dǎo)致解紛效率低下，爭議焦點(diǎn)分散導(dǎo)致反復(fù)多次開庭。

“在最高人民法院的部署和遼寧高院的指導(dǎo)下，鞍山法院開啟訴答文書規(guī)范化試點(diǎn)工作。”據(jù)鞍山中院黨組書記、院長趙林介紹，示范文本推廣應(yīng)用后，鞍山法院建立起“示范文本+書狀先行+庭審優(yōu)質(zhì)化”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由地方探索到最高標(biāo)準(zhǔn)的深度銜接。

王強(qiáng)是一起財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案的當(dāng)事人，案子敗訴了，他卻連連對法官表示感謝，用他的話說是“輸?shù)眯姆�口服”。王�?qiáng)告訴記者，通過法官庭前釋明和微信群里的書面往來，他能及時(shí)了解原告的想法和證據(jù)，“鑒定結(jié)果再一出，不用開庭我心里也對賠償金額有了預(yù)期”。

“示范文本就像訴訟導(dǎo)航，跟著‘走’能省時(shí)省力到達(dá)目的地�！痹摪赋修k法官陳妍解釋道，鞍山法院利用示范文本推動(dòng)庭前釋明權(quán)行使及心證公開，將矛盾沖突精準(zhǔn)、透明地呈現(xiàn)在當(dāng)事人面前。利用示范文本梳理爭點(diǎn)，讓當(dāng)事人在要素式庭審中窮盡手段，杜絕因當(dāng)事人在下一程序中“打補(bǔ)丁”而使“案-件比”增加。

庭審優(yōu)質(zhì)化正是從示范文本、書狀先行、爭點(diǎn)整理前置、全流程釋法等“小切口”新型庭審技術(shù)入手，為定分止?fàn)幪峁┮惶棕灤┩デ�、庭審和判后的解決方案。

在遼寧法院，像這樣結(jié)合示范文本創(chuàng)新審判工作機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐還有很多。

從“法院先行”到“問需于民”——“這是一份司法服務(wù)‘打分表’”

“本來只想主張醫(yī)藥費(fèi)和修車費(fèi)，沒想到法院還幫我們爭取到了交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等賠償款。”出租車司機(jī)張宇，是示范文本的受益者，也是推廣者。

今年9月5日，鞍山市鐵西區(qū)人民法院法官李雨坤接手了一起出租汽車交通事故賠償糾紛案。專門負(fù)責(zé)交通事故賠償糾紛的李雨坤在順利結(jié)案后并沒有松口氣，她想到出租車司機(jī)作為交通事故高發(fā)群體，在賠償糾紛中長期面臨訴請不明確、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。能否借助示范文本為同類案件裁判提供參考？

為此，鐵西區(qū)法院向交管部門、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位宣傳推介示范文本，并將該案件的裁判規(guī)則做成示范調(diào)解文本，發(fā)給全市的出租車行業(yè)調(diào)解組織參考。

“示范文本不像法律條文那么難懂，不管是司機(jī)還是保險(xiǎn)公司，一看就知道自己該咋做、能拿到多少賠償。有了它，我們同行的很多糾紛就能直接調(diào)解了，省錢又省力�！爆F(xiàn)在，張宇在同事中已經(jīng)成為示范文本的“宣傳員”。

“第二批示范文本新增的‘糾紛解決方式意愿’欄，通過傾聽當(dāng)事人真實(shí)需求，引導(dǎo)當(dāng)事人提前明確解紛意愿，更順暢地將適宜的案件分流到綜治中心、行業(yè)調(diào)解組織�！卑吧绞辛⑸絽^(qū)人民法院院長王迪談及如何保障群眾需求時(shí)說道。

除當(dāng)事人外，法院也始終關(guān)注律師群體的聲音與需求。

示范文本是否會(huì)增加工作量、影響工作質(zhì)效？這是遼寧瀛如律師事務(wù)所律師劉舒一開始提出的問題。

7月15日，遼寧高院與省律協(xié)召開座談會(huì)，鄧?yán)^林對此作出了回應(yīng)：示范文本通過要素式、表格化設(shè)計(jì)助推爭點(diǎn)歸納前置化、爭點(diǎn)識別類型化、爭點(diǎn)表述規(guī)范化，幫助律師省去重復(fù)擬定基礎(chǔ)內(nèi)容的時(shí)間，把精力集中到案件核心法律分析、證據(jù)梳理、權(quán)益主張論證等專業(yè)領(lǐng)域。

“這是一個(gè)從不想用到喜歡用、不情愿到離不開、被動(dòng)使用到主動(dòng)想用的過程�！爆F(xiàn)在，劉舒有了自己的答案。一方面，示范文本助力律師更好了解法院審判思路，輔助厘清爭議焦點(diǎn)，更精準(zhǔn)準(zhǔn)備訴訟材料，全面準(zhǔn)確表達(dá)觀點(diǎn)，更充分發(fā)揮律師在調(diào)解、庭審中的專業(yè)優(yōu)勢。另一方面，示范文本為法律職業(yè)共同體提供了“統(tǒng)一標(biāo)尺”，通過統(tǒng)一常見案件的文書格式和證據(jù)要求，減少因個(gè)人寫作習(xí)慣差異造成的溝通成本。

面向律師，遼寧法院始終堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。通過走訪律所，開展座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式，廣泛聽取來自司法行政部門、律師協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)及一線律師的意見；邀請優(yōu)秀青年律師在立案大廳定期值班，通過“以點(diǎn)帶面”的方式包片指導(dǎo)其他律師。

“示范文本記載了群眾的切實(shí)需求，這是一份司法服務(wù)‘打分表’�！边|寧晟通律師事務(wù)所的楊晨是一名新手律師，獲悉示范文本推廣應(yīng)用后第一時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，并向法院提議，考量當(dāng)事人的訴訟主張，除以示范文本為基礎(chǔ)性參考外，還應(yīng)參考當(dāng)事人提供的其他訴訟材料。

這些來自社會(huì)群體的真實(shí)反饋，使遼寧法院持續(xù)深挖示范文本的應(yīng)用效能，助推司法服務(wù)真正做到務(wù)實(shí)為民。

在遼寧法院，記者深切體會(huì)到示范文本的推廣應(yīng)用不僅是技術(shù)層面的文書革新，更是司法理念和審判機(jī)制的系統(tǒng)性重塑。人民法院正將司法改革的力度轉(zhuǎn)化為司法為民的溫度，可感可及的公平正義正在一份份示范文本中得以彰顯。（文中當(dāng)事人均為化名）

（人民法院報(bào)記者 孫林林）