編前語：4月25日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議指出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。此次會議有哪些政策要點、釋放了怎樣的信號？央廣財經(jīng)記者采訪了多位專家進行解讀。

央廣網(wǎng)北京4月27日消息（記者 馮方 宓迪）2025年《政府工作報告》明確，今年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，比上年增加3000億元。4月24日，1.3萬億超長期特別國債開閘，財政部招標發(fā)行2025年一期、二期超長期特別國債，其中20年期500億元，30年期710億元，落地時點較上年提前一個月。

4月25日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。兜牢基層“三�！钡拙�。

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明對央廣財經(jīng)記者表示，“用好”體現(xiàn)在存量政策加速落地，一季度財政發(fā)力支持經(jīng)濟“開門紅”，后續(xù)將加快專項債以及超長期特別國債的發(fā)行使用，更好地促進經(jīng)濟增長、對沖外部擾動�！坝米恪斌w現(xiàn)在“根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。明明指出，財政政策空間充足，后續(xù)將創(chuàng)設(shè)新的政策工具用于支持科技創(chuàng)新、擴大消費和穩(wěn)定外貿(mào)等，貨幣和財政的配合也將進一步加強。此外，會議中提及兜牢基層“三�！钡拙�，今年財政預(yù)算中用于民生領(lǐng)域的支出比例較去年有所提升，民生仍將是政策的重點關(guān)注領(lǐng)域。

財信金控首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明在接受央廣財經(jīng)記者采訪時表示，今年財政政策發(fā)力呈現(xiàn)出四大特征：一是對經(jīng)濟的托舉作用明顯增強。如一季度包括一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算的廣義財政支出同比增長5.6%，高于同期名義GDP4.6%的增速。二是政府債券發(fā)行節(jié)奏明顯前置。如一季度包括國債、地方債、置換債在內(nèi)的政府債券累計發(fā)行超4萬億元，同比多增2.6萬億元。三是資金使用效率提升，帶動更多實物工作量。一季度廣義基建投資同比增長11.5%，高于去年增速2.3個百分點。四是支出結(jié)構(gòu)向民生領(lǐng)域傾斜，更多“投資于人”。一季度教育、衛(wèi)生、社保三項民生財政支出同比增長6.2%，較去年提高5.2個百分點，高于同期公共財政支出2.0個百分點。

伍超明建議，下一階段財政需從三方面發(fā)力：一是加快政府債券等既定政策的發(fā)行使用，對沖短期經(jīng)濟下行壓力，尤其是專項債券和特別國債要加快發(fā)行，重點包括加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題以及加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)地產(chǎn)力度等。二是積極儲備一批增量政策，以應(yīng)對外部不確定性和增強高質(zhì)量發(fā)展的確定性，預(yù)計未來啟動一輪更大規(guī)模的特別國債發(fā)行計劃、再次提高赤字率的可能性均不能排除。三是加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，加大“投資于人”力度，包括但不限于加大財政對居民部門的轉(zhuǎn)移支付力度，加大對健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)供給的投資支出，加大生育補助等。