原標題：聚焦加裝電梯、物業(yè)管理、文明養(yǎng)犬 武漢三部民生條例明年起同步施行

既有住宅加裝電梯“一戶申請即可啟動”，小區(qū)公共收益需單獨開戶、定期公示，養(yǎng)犬登記免疫實現(xiàn)“一站式”服務(wù)且不收費……

10月30日，武漢市人大常委會辦公廳召開新聞通氣會，通報《武漢市既有住宅加裝電梯條例》《武漢市物業(yè)管理條例》《武漢市養(yǎng)犬管理條例》三部地方性法規(guī)將于2026年1月1日起正式施行。三部條例聚焦群眾普遍關(guān)心的居住品質(zhì)提升、小區(qū)治理優(yōu)化與文明養(yǎng)犬管理，從立法層面完善制度設(shè)計，是武漢運用法治思維和法治方式破解民生難題、提升城市精細化管理水平的重要實踐。

加裝電梯

從政策引導(dǎo)到法治保障

多舉措破解“啟動難”

隨著人口老齡化加劇，老舊小區(qū)加裝電梯成為群眾最迫切的民生需求之一。此次出臺的《武漢市既有住宅加裝電梯條例》，將此前的政策文件升級為地方性法規(guī)，明確“一戶申請即可啟動”加裝電梯征求意愿工作，大幅降低啟動門檻。

為減輕居民負擔(dān)，條例提出“多條腿走路”的資金支持方案：居民可協(xié)商分攤費用，也可提取住房公積金，政府將加大財政補貼力度，并引導(dǎo)社會資金參與。在審批效率上，將建立“一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的協(xié)同機制，壓縮審批時限，避免群眾“多頭跑”。

值得關(guān)注的是，條例還創(chuàng)新提出“成片推進”加裝電梯模式，通過集中申報、集中辦理審批、集中采購、統(tǒng)一維護保養(yǎng)等方式，降低建設(shè)和運行成本，提高加裝電梯工作效率；后續(xù)管理將推廣“連片托管”，由專業(yè)機構(gòu)負責(zé)日常運維和定期維保，同時鼓勵保險機構(gòu)推出電梯安全責(zé)任保險，構(gòu)建“全生命周期管理”體系。

市住房和城市更新局相關(guān)負責(zé)人表示，將通過全覆蓋摸底居民需求、搭建社區(qū)協(xié)商平臺等舉措，推動服務(wù)從“被動審”轉(zhuǎn)為“主動幫”，讓更多老舊小區(qū)居民圓“電梯夢”。

物業(yè)管理

聚焦“錢、權(quán)、責(zé)”

強化黨建引領(lǐng)與透明監(jiān)管

物業(yè)管理直接關(guān)系千家萬戶的居住體驗。修訂后的《武漢市物業(yè)管理條例》突出黨建引領(lǐng)，明確建立健全社區(qū)（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，鼓勵黨員參選業(yè)委會委員，推動治理重心下移。

在居民最關(guān)心的公共收益管理方面，條例規(guī)定公共收益須以物業(yè)管理區(qū)域為單位單獨開戶設(shè)賬，并每半年公布收支情況，保障業(yè)主知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。為提升決策效率，條例推行業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)，有效解決傳統(tǒng)業(yè)主大會“召開難”問題。同時，條例設(shè)立應(yīng)急物業(yè)服務(wù)規(guī)則，防止新舊物業(yè)交替期間出現(xiàn)服務(wù)空白；鼓勵設(shè)立維修養(yǎng)護日常金、購買保障共用部位和共用設(shè)施安全的保險，為小區(qū)設(shè)施的長期維護提供資金保障。此外，物業(yè)企業(yè)信用等級評價制度的建立，將有助于形成“守信激勵、失信懲戒”的市場環(huán)境。

此外，條例還鼓勵物業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型，支持運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)智慧管理，推動物業(yè)服務(wù)向養(yǎng)老、托幼、家政等領(lǐng)域延伸，打造“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”新模式，滿足居民多樣化需求。

養(yǎng)犬管理

分區(qū)管控+便民服務(wù)

平衡養(yǎng)犬需求與公共安全

隨著市民養(yǎng)犬需求增長，規(guī)范養(yǎng)犬行為、平衡不同群體權(quán)益成為城市管理的新課題。修訂后的《武漢市養(yǎng)犬管理條例》旨在引導(dǎo)依法、文明養(yǎng)犬，共同營造和諧宜居的社區(qū)環(huán)境。

條例的一大亮點是實行分區(qū)管理制度，將全市劃分為重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。重點管理區(qū)不僅包括原有的限養(yǎng)區(qū)域，更將各新城區(qū)的城市化管理區(qū)域納入其中，在此區(qū)域內(nèi)個人養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只。同時，明確規(guī)定機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校教學(xué)區(qū)及宿舍區(qū)等場所禁止養(yǎng)犬，全市范圍內(nèi)禁止飼養(yǎng)、出售烈性犬和大型犬（導(dǎo)盲犬、助殘犬除外）。

為方便養(yǎng)犬人，武漢將推行犬只“免疫+登記”一站式便民服務(wù)。市公安機關(guān)將會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門定期公布犬只免疫、登記的便民服務(wù)點，實現(xiàn)犬只免疫、登記在同一場所辦理，并取消了原條例中繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費的規(guī)定。

針對不文明養(yǎng)犬行為，條例明確了遛犬要牽繩（1.5米以內(nèi)非伸縮繩）、主動避讓他人、即時清理糞便等行為規(guī)范，并要求在電梯等密閉空間為犬只佩戴嘴套或采取其他安全措施。公安機關(guān)將牽頭建立快速投訴響應(yīng)機制，對違規(guī)行為加強執(zhí)法監(jiān)管。

“三部條例的出臺是踐行全過程人民民主的生動實踐。在立法過程中，通過媒體公示、基層調(diào)研、征求代表和專家意見等多種方式，廣泛吸納民意民智�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�法制工作委員會負責(zé)人介紹，下一步，相關(guān)部門將制定配套細則、開展宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，確保條例落地見效，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。（長江日報記者高萌 通訊員王曉珊）