央廣網(wǎng)海口1月27日消息（記者 林韋瑋 蔡文娟）1月27日，海南省第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在�？陂_(kāi)幕。會(huì)議聽(tīng)取省人民政府工作報(bào)告，全面總結(jié)2025年及“十四五”期間海南深化改革開(kāi)放、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成就，擘畫“十五五”藍(lán)圖，明確2026年自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作開(kāi)局之年的目標(biāo)與舉措。

2025年，是“十四五”收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年。這一年，海南全面完成封關(guān)軟硬件建設(shè)，10個(gè)“二線口岸”啟用，6項(xiàng)核心封關(guān)政策及配套制度落地，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品稅目比例從21%提升至74%。離島免稅新政、加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)化升級(jí)，全島封關(guān)運(yùn)作順利啟動(dòng)。封關(guān)“滿月”時(shí)，“零關(guān)稅”享惠主體新增超1萬(wàn)家，新增經(jīng)營(yíng)主體2.68萬(wàn)戶；進(jìn)口貨值、免簽入境游客等五項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)分別增長(zhǎng)38.9%、64%、19.6%、13%、46.8%，流量聚集效應(yīng)凸顯。

這一年，全省跨境電商綜試區(qū)穩(wěn)步建設(shè)，30余項(xiàng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)任務(wù)全部落地。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織海南項(xiàng)目合作辦公室掛牌，自貿(mào)港國(guó)際服務(wù)門戶上線，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)有序推進(jìn)。落地洋浦?jǐn)U區(qū)保稅維修、“零關(guān)稅”光船租賃等多項(xiàng)“首單”業(yè)務(wù)，首家外商獨(dú)資醫(yī)院營(yíng)業(yè)，獲批藥品審評(píng)審批改革試點(diǎn)。

金融開(kāi)放與制度創(chuàng)新多點(diǎn)突破，首單跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)落地，認(rèn)定7家跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心、5家金融租賃管理型項(xiàng)目公司；2項(xiàng)成果入選自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》頒布。海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)達(dá)120家，口岸通關(guān)效率居全國(guó)前列，全國(guó)首條第七航權(quán)航線投運(yùn)，全年接待入境游客150萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.2%。

面對(duì)多重挑戰(zhàn)，海南優(yōu)化工作機(jī)制，壓實(shí)市縣主體責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)頂壓行穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，服務(wù)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資、實(shí)際對(duì)外投資分別增長(zhǎng)22.1%、19.9%、20.7%，多項(xiàng)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全國(guó)。接待游客突破1億人次，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重約65%。

民生保障持續(xù)提質(zhì)，CPI微降0.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.4%、5.2%，農(nóng)村收入增速連續(xù)十五年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入比收窄至2：1以內(nèi)。

這一年，全省創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。包括全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地服務(wù)中心揭牌運(yùn)行，南山港服務(wù)科考船2152航次�！疤剿魅�號(hào)”搭載“奮斗者”號(hào)完成北極載人深潛，“深海一號(hào)”獲評(píng)國(guó)家級(jí)卓越智能工廠且二期投產(chǎn)，文昌航天城衛(wèi)星超級(jí)工廠簡(jiǎn)稱交接，商業(yè)航天9次發(fā)射全成功。

科創(chuàng)平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)，獲批2家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新認(rèn)定3家院士工作站，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)增長(zhǎng)17.9%。新增46家高新技術(shù)“精英行動(dòng)”企業(yè)，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)28.1%，持有效工作許可外國(guó)專家增長(zhǎng)26%。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.8%，PM2.5濃度11.8微克/立方米，地表水、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)96.9%、99.7%。出臺(tái)全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方法規(guī)，海口、五指山入選全國(guó)首批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)，熱帶雨林國(guó)家公園管理局運(yùn)行，生物多樣性調(diào)查獲多項(xiàng)新發(fā)現(xiàn)。

綠色發(fā)展成效突出，新能源汽車滲透率全國(guó)第一、保有量占比第二，生物降解制品產(chǎn)銷量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)流域GEP核算結(jié)果，藍(lán)碳研究取得顯著成果。

此外，2025年10項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事圓滿完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.78萬(wàn)人，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4萬(wàn)個(gè)，67.5%初中生就讀普通高中。海南大學(xué)、海南醫(yī)科大學(xué)排名提升，2所新院校招生，新增13個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，率先實(shí)施全省域長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，多家重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目投用。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，省科技館試運(yùn)行，文藝、體育賽事斬獲佳績(jī)。

社會(huì)穩(wěn)定方面，這一年，通過(guò)強(qiáng)化封關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控，反走私執(zhí)法站實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊各類走私行為，筑牢生物安全防線。提前清理拖欠企業(yè)賬款，統(tǒng)一起保巨災(zāi)保險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，平安海南根基不斷夯實(shí)。