1月27日，在萬眾期盼中，省七屆人大五次會(huì)議在�？谡匍_，政府工作報(bào)告里的一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)，引發(fā)陣陣掌聲。

觀察今年的省兩會(huì)，須把握好所處坐標(biāo)——

今年，是“十五五”開局之年，也是海南自貿(mào)港全面實(shí)施封關(guān)運(yùn)作開局之年。省兩會(huì)關(guān)乎今年，也關(guān)乎未來五年。

“兩個(gè)開局”疊加，凸顯出今年工作的重要性，那么，在此背景下，我們?cè)撘允裁礃拥淖藨B(tài)開好局、起好步？

（一）

回望“十四五”，成績(jī)?cè)趺纯矗?/p>

報(bào)告用了兩個(gè)關(guān)鍵詞：歷史性新進(jìn)展、歷史性新變化。這兩個(gè)“歷史性”概括了過去五年海南的巨大發(fā)展變化。

歷史性，體現(xiàn)于自貿(mào)港的新跨越——

2025年12月18日，海南自貿(mào)港如期實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，邁上了改革開放發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)了海南自貿(mào)港建設(shè)的“關(guān)鍵一躍”，開啟了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港新征程。

歷史性，彰顯于綜合實(shí)力新突破——

過去五年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)千億級(jí)臺(tái)階；2025年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2020年提高約14個(gè)百分點(diǎn)，成功創(chuàng)建3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等，諸多領(lǐng)域獲得重大進(jìn)展。

歷史性，體現(xiàn)于火熱的發(fā)展勢(shì)頭——

拿封關(guān)至“滿月”這個(gè)時(shí)段來看，38.9%、64%、19.6%、13%、46.8%，這幾個(gè)兩位數(shù)增長(zhǎng)率，分別反映出進(jìn)口貨值、免簽入境游、國際航行船舶進(jìn)出、新增外資企業(yè)、離島免稅銷售的火熱……

如果從具體的剖面看，會(huì)發(fā)現(xiàn)今年報(bào)告里蘊(yùn)藏著一個(gè)個(gè)“首”字，細(xì)數(shù)下來有30多處。首家外商獨(dú)資醫(yī)院營(yíng)業(yè)、首條第七航權(quán)航線投入運(yùn)營(yíng)、全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)連續(xù)12發(fā)圓滿成功……一個(gè)個(gè)“首”，意味著一個(gè)個(gè)發(fā)展的新突破。

從更宏觀的層面來看，報(bào)告用七個(gè)“新”對(duì)歷史性新進(jìn)展、歷史性新變化作了概括：綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、制度型開放塑造新優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)邁出新步伐、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面、美麗海南建設(shè)展開新畫卷、幸福海南譜寫新篇章、政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。

這七個(gè)“新”展現(xiàn)出海南日新月異的發(fā)展勢(shì)頭，為我們呈現(xiàn)了一個(gè)成型起勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的海南自貿(mào)港。

（二）

兩個(gè)“開局”疊加，我們的信心從何而來？

我們雖然取得豐碩的成果，但依然面臨著許多嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨動(dòng)能不足、風(fēng)險(xiǎn)累積等問題；從國內(nèi)看，供強(qiáng)需弱矛盾突出，市場(chǎng)預(yù)期偏弱。

就海南而言，當(dāng)前，依然存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基不牢、制造業(yè)基礎(chǔ)偏弱、區(qū)域發(fā)展還不均衡、一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還需提質(zhì)等一系列挑戰(zhàn)。

同時(shí)，海南發(fā)展的任務(wù)要求，也發(fā)生了很大變化。隨著全島封關(guān)運(yùn)作，海南自貿(mào)港從政策試點(diǎn)向制度安排全面轉(zhuǎn)型，所涉及的目標(biāo)任務(wù)更加全面，也有著更高的要求。

在這樣的形勢(shì)下，提振信心尤為重要。

最大的信心，源于黨中央的高度重視、關(guān)心支持。每逢關(guān)鍵時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)，總書記都及時(shí)為海南把舵定向、指路引航，這是我們的根本保障。

重要的依托，源于國家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。我國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、持續(xù)釋放的內(nèi)需潛力、完整的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的供給能力，這是我們應(yīng)對(duì)一切風(fēng)浪的底氣。

寶貴的機(jī)遇，源于國家堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署。在國家開放大局中，海南承擔(dān)著當(dāng)好“先手棋”的重要使命，走在高水平對(duì)外開放的前沿，這是我們獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

穩(wěn)固的支撐，源于海南自貿(mào)港多年來打下的扎實(shí)基礎(chǔ)。自由貿(mào)易港政策制度體系初步形成，關(guān)鍵核心政策落地，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建等，這是我們行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。

攻堅(jiān)的魄力，源自干部隊(duì)伍能力和作風(fēng)的全面提升。在封關(guān)運(yùn)作等大仗大考中，廣大黨員干部歷經(jīng)實(shí)踐錘煉，更具戰(zhàn)斗力和專業(yè)性，這是我們攻堅(jiān)克難的利器。

力量源泉，源自全省人民的鼎力支持和積極參與。眾人拾柴火焰高。民心所向、民力匯聚，大家勇當(dāng)參與者、建設(shè)者，為建設(shè)自貿(mào)港注入最廣泛、最深厚、最持久的力量源泉。

這六方面的信心，自上而下、相輔相成，既有外部支持，也有內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)成我們奮戰(zhàn)兩個(gè)“開局之年”的最大底氣。

（三）

新起點(diǎn)上，今年怎么干？

有了信心，還要有科學(xué)、清晰的工作思路——

政府工作報(bào)告明確了今年要抓的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

聚力促進(jìn)更高水平開放、釋放有效需求潛力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)教育科技人才活力、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、打造美麗中國樣板、提高人民生活品質(zhì)、落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、筑牢安全發(fā)展底線。

此前，在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和省委八屆八次全會(huì)精神專題研討班上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港為總抓手，全面提高海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。而這“十個(gè)聚力”的重點(diǎn)任務(wù)與“高標(biāo)準(zhǔn)”相契合。

比如，“著眼高水平開放”上，報(bào)告指出“加強(qiáng)增量政策與存量政策聯(lián)動(dòng)”“組建高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)出海平臺(tái)”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)”“擴(kuò)大免簽國家范圍”等。

再如，“著眼高品質(zhì)生活”上，報(bào)告指出，“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”“城鎮(zhèn)新增就業(yè)17萬人左右”“力爭(zhēng)人均預(yù)期壽命達(dá)81.2歲”“加大高質(zhì)量體育賽事、文化演出供給”等。

可見，今年的任務(wù)設(shè)定，既契合中央精神，又符合海南開放發(fā)展新階段的實(shí)際需要，體現(xiàn)出主動(dòng)作為、跳起來摘桃子的進(jìn)取精神，以及對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港的深入把握。

有了清晰的思路，還要有昂揚(yáng)的干勁——

仔細(xì)梳理今年的政府工作報(bào)告，“加快”二字出現(xiàn)了50多次，相比于去年封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)之年，有增無減。

比如，“加快開展保稅再制造試點(diǎn)業(yè)務(wù)”“加快離岸貿(mào)易和中間品貿(mào)易發(fā)展”“加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度”“加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才”“加快促進(jìn)農(nóng)民增收”……

這一個(gè)個(gè)“加快”彰顯著決心的強(qiáng)度，也定義著未來的模樣，好比奮進(jìn)的鼓點(diǎn)，傳遞出時(shí)不我待的緊迫感。這就需要我們?cè)谛抡鞒躺稀凹铀倥堋�，跑出新氣象、贏得新優(yōu)勢(shì)。

方向清，路徑明，信心足，舉措實(shí)……透過政府工作報(bào)告，我們不僅明晰了“過去怎么看、未來怎么干”，也可看到一個(gè)開放自信、奮發(fā)有為、前景廣闊的海南自貿(mào)港。

由此，奮戰(zhàn)兩個(gè)“開局之年”，為當(dāng)下賦能、為未來謀勢(shì)，我們信心滿懷�。ㄓ浾� 張成林）