央廣網(wǎng)海口1月27日消息（記者 付美斌）“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港夯基壘臺、跨越發(fā)展的黃金五年。記者從1月27日開幕的海南省第七屆人民代表大會第五次會議上了解到，為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實海南省委八屆八次全會部署，省政府編制完成《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請本次大會審查，為海南未來五年發(fā)展錨定清晰方向、明確實踐路徑。

椰風(fēng)送爽，春潮涌動。當(dāng)日上午9時，海南省第七屆人民代表大會第五次會議在�？诼≈亻_幕，省長劉小明代表省政府向大會作政府工作報告，其中對《綱要》相關(guān)內(nèi)容作出說明。

《綱要》明確了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展核心目標(biāo)，涵蓋自貿(mào)港建設(shè)、改革開放、經(jīng)濟質(zhì)效、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、民生福祉、安全保障等關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)港建設(shè)將取得新進展，與高水平自貿(mào)港相適配的政策制度體系更加完備，具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域加速構(gòu)建，營商環(huán)境躋身全球前列實現(xiàn)實質(zhì)性突破；國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點功能顯著增強，“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)成效顯著，新時代改革開放示范取得新成效。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升成為核心抓手，《綱要》提出全省生產(chǎn)總值年均增長6%以上，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達73%左右。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局將持續(xù)優(yōu)化，海口、三亞、儋州輻射帶動能力顯著增強，濱海城市帶基本成型，中部生態(tài)保育區(qū)“四庫”功能深度激活，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興取得重大進展。生態(tài)文明建設(shè)方面，海南將持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先地位，如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，成為向世界展示中國生態(tài)文明實踐成果的重要窗口。

國家擴大高水平開放的戰(zhàn)略部署為海南注入強勁動力，作為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，自貿(mào)港“先手棋”的戰(zhàn)略使命、“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位、“重要門戶”的戰(zhàn)略目標(biāo)與“交匯點”的戰(zhàn)略作用疊加融合，形成強大發(fā)展合力。而多年來自貿(mào)港建設(shè)積累的堅實基礎(chǔ)，包括基本成型的政策制度體系、落地見效的關(guān)鍵核心政策、蓬勃發(fā)展的外向型經(jīng)濟，尤其是全島封關(guān)運作后帶來的更廣范圍、更深層次開放條件，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基，也給國內(nèi)外投資者帶來穩(wěn)定預(yù)期。

干部隊伍在封關(guān)運作、應(yīng)急處突等大仗硬仗中錘煉的過硬作風(fēng)與能力，以及全省人民主動參與、共建共享的主人翁姿態(tài)，進一步凝聚起推動發(fā)展的廣泛力量，為目標(biāo)實現(xiàn)提供堅強保障與持久動力。

為確保各項目標(biāo)落地見效，《綱要》提出“八個聚焦”實施路徑。聚焦對外開放，全面落實自貿(mào)港建設(shè)總體方案與自貿(mào)港法，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化行政體制改革，充分發(fā)揮高水平開放的牽引作用；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，錨定“45432”發(fā)展架構(gòu)，推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升級，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破。

聚焦教育科技人才一體化，深入推進國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，大力實施“百萬英才興海南”行動計劃，完善國家實驗室、省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等多層級科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)人才薈萃之島；聚焦陸海統(tǒng)籌，發(fā)揮“因海而生”的資源優(yōu)勢，打造深�？萍紕�(chuàng)新策源地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚地、海洋國際合作高地，走出一條具有海南特色和優(yōu)勢的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

同時，聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動，深度融入和服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和全國統(tǒng)一大市場，提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”能級，加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，與共建“一帶一路”國家在熱帶農(nóng)業(yè)、綠色能源、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域開展深層次合作；聚焦生態(tài)文明，落實最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控措施，推進海南熱帶雨林國家公園建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)；聚焦民生福祉，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生領(lǐng)域政策、資金、資源投入，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)了解，“45432”發(fā)展架構(gòu)作為海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心框架，涵蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力、未來產(chǎn)業(yè)、消費升級與人才支撐五大維度，形成“鞏固優(yōu)勢—培育新增長—布局未來”的完整發(fā)展鏈條�！毒V要》的順利實施，將為海南高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港、為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實堅實基礎(chǔ)，奮力書寫新時代改革開放的海南篇章。