編者按：

即便是放眼整個西北地區(qū)，甘肅平?jīng)龅馁Y源稟賦依然具有鮮明的復合優(yōu)勢和不可替代性。

平?jīng)�，農(nóng)業(yè)稟賦突出，素有“隴東糧倉”之譽，是西北重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；能源儲量可觀，是全國14個大型煤炭基地之一黃隴基地的主體區(qū)域；文旅資源富集，是中國優(yōu)秀旅游城市，100多處自然人文景觀和47家A級旅游景區(qū)，共同鑄就“問道崆峒·康養(yǎng)平?jīng)觥蔽穆闷放�；生態(tài)底色良好，是甘肅首個“國家森林城市”，全國首批“國家生態(tài)文明建設示范市”之一……

探索將稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的有效路徑，成為平?jīng)龈哔|(zhì)量發(fā)展的一個長期命題。

2024年6月，甘肅省委書記胡昌升提出平?jīng)鼍哿Υ蛟臁叭齾^(qū)一城市”的目標定位，為這座城市規(guī)劃了奮進路徑。

打造全省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，平?jīng)鋈绾卧趥鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育中找到“新”的突破口？建設西部現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，怎樣在特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸中實現(xiàn)“進”的加速度？打造西北文旅康養(yǎng)融合先行區(qū)，又該如何憑借文化底蘊與生態(tài)優(yōu)勢鑄就“王”的競爭力？創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設先進城市，該以怎樣的行動踐行“先”的擔當，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同共贏？

進退之間，涇渭自分明；競進之路，實踐顯真章。央廣網(wǎng)甘肅頻道推出【平?jīng)觯号e城競進 何以為之】系列報道，看平?jīng)鋈绾螌①Y源潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，蹚出屬于自己的破局爭先之路。

平?jīng)錾杰�綠意滿滿（央廣網(wǎng)發(fā) 平?jīng)鍪形�宣傳部供圖）

央廣網(wǎng)蘭州10月26日消息（記者寇剛 見習記者羅赟鵬）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，是中國生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略。在全國城市于該領域競相發(fā)力的大背景下，平?jīng)龊我詾橄龋?/p>

近年來，平?jīng)鍪绣^定聚力打造全國生態(tài)文明建設先進城市發(fā)展目標，以部署開展新發(fā)展理念引領、治理機制創(chuàng)新、環(huán)境質(zhì)量改善、城鄉(xiāng)提顏增綠、“兩山”轉(zhuǎn)化實踐、低碳轉(zhuǎn)型示范、綠色發(fā)展護航、全民共建共享“八大行動”為實施路徑，繪好全域生態(tài)畫卷。

記者看到，從確立生態(tài)紅線和綠色標尺的標志性成果，從“兩山”轉(zhuǎn)化路漸寬的突破性進展，從構(gòu)建一個城市綠色信仰的變革性實踐，平?jīng)鍪性诰哿Υ蛟烊珖�生態(tài)文明建設先進城市工作中篤定前行，以戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，呈現(xiàn)出前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的一體化態(tài)勢。

崆峒區(qū)麻武鄉(xiāng)后溝村好生態(tài)好風景（央廣網(wǎng)發(fā) 平?jīng)鍪形�宣傳部供圖）

生態(tài)紅線和綠色標尺

平?jīng)鍪形挥诟拭C東部、涇河上游，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中黃土高原—川滇生態(tài)屏障的組成部分，也是國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)布局中隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)的組成部分，生態(tài)地位非常重要。

早在2004年，平?jīng)鍪芯途劢埂皠?chuàng)新、樣板、先行、先進”，著手推進生態(tài)文明示范建設工作。2011年10月，平?jīng)霰幻�名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”。2017年9月，平?jīng)霰幻�名為“國家生態(tài)文明建設示范市”。

“2023年4月，平?jīng)鍪形�、市政府印發(fā)《平?jīng)鍪腥�域建設國家生態(tài)文明建設示范區(qū)實施方案》，開啟了全市生態(tài)文明建設的新征程。”平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員秦鈞海介紹。

站在更高的起點上，平?jīng)鍪性谔嵘�生態(tài)環(huán)境品質(zhì)上再謀劃再部署，進一步規(guī)范開發(fā)行為、約束活動性質(zhì)和規(guī)模，牢牢守住生態(tài)紅線。

為此，平?jīng)鍪锌茖W構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，從上層制度入手強化生態(tài)文明建設的政策依托。如：實施《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)文明建設示范市規(guī)劃（2021—2030年）》，制定生態(tài)文明示范建設領域的森林城市、海綿城市、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃和方案30余項，全面構(gòu)建了生態(tài)文明建設規(guī)劃體系；推動《平?jīng)鍪袚P塵污染防治條例》《飲用水水源地保護條例》等地方性法規(guī)、政策性文件出臺，進一步完善了生態(tài)環(huán)境保護責任體系和協(xié)同治理體系。

崇信縣城好風光（央廣網(wǎng)見習記者 羅赟鵬 攝）

“在規(guī)劃引領和政策護航下，平?jīng)霾渴痖_展機動車、燃煤、工業(yè)企業(yè)、揚塵、生活面源和臭氧污染防治‘六大攻堅行動’，改善環(huán)境質(zhì)量�！鼻剽x海說。

今年1至9月，平?jīng)鲋行某菂^(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比率89.7%，同比增加4.7個百分點。截至目前，平?jīng)霾樘幧嫠�違法案件16起；全市13個地表水國、省控斷面優(yōu)良水體比例100%，地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第。同時，扎實開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，推行柔性執(zhí)法，指導企業(yè)解決環(huán)境問題151個，辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件20件。

在牢牢守住生態(tài)紅線的同時，平?jīng)鍪羞�不遺余力為山川增綠。自1979年全國植樹節(jié)確立以來，平?jīng)隽值孛娣e從130萬畝增至555.37萬畝，森林覆蓋率由7.8%提升至33.8%，林草覆蓋率達46.07%，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌已煥然一新，先后榮獲“全國綠化模范城市”“國家森林城市”“省級森林城市”等諸多殊榮。

在此基礎上，平?jīng)鍪冀K把牢隴東黃土高原生態(tài)安全屏障的主體功能定位，以穩(wěn)固改善生態(tài)環(huán)境狀況、持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗平?jīng)鼋ㄔO。

據(jù)統(tǒng)計，2025年平?jīng)鍪型瓿闪植萆鷳B(tài)修復綜合治理30.8萬畝，完成治理水土流失達108平方公里，實施城市道路綠化54.52畝�！笆�四五”以來落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金21.13億元，爭取中省環(huán)保專項資金4.7億元，推動完成了燃煤機組超低排放改造、污水處理設施提標擴容改造等環(huán)保項目165個，目前謀劃儲備項目82個131.5億元。今年以來已爭取到位資金1.6億元，較上年度增長166%。年度計劃實施的63個生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，5個續(xù)建項目已全部復工，58個新建項目正在抓緊推進。

城市活力公園（央廣網(wǎng)發(fā) 平?jīng)鍪形�宣傳部供圖）

“兩山”轉(zhuǎn)化路漸寬

《平?jīng)鍪芯哿Υ蛟烊珖�生態(tài)文明建設先進城市實施方案》提出，到2025年，平?jīng)錾鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到27%。到2030年，力爭生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到30%。

在推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振上，平?jīng)龃虺隽艘惶讓儆谧约旱慕M合牌，以拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

走進華亭華煤清能煤化工公司，年產(chǎn)60萬噸煤制甲醇項目全速運轉(zhuǎn)，其甲醇合成裝置采用瑞士卡薩利工藝，配合智能化控制系統(tǒng)，日“吞”原煤3500噸、“吐”出2050噸精甲醇。從煤到甲醇，再到聚丙烯，華煤清能煤化工公司讓煤炭資源“吃干榨凈”、價值提升。

華煤清能煤化工公司生產(chǎn)環(huán)�？瓶崎L李水龍說：“我們將甲醇裝置生產(chǎn)的甲醇進一步加工轉(zhuǎn)化為聚丙烯、液化氣、丙烷、汽油、MTBE（甲基叔丁基醚），推動煤化工產(chǎn)品向精細化工產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)煤炭的清潔高效利用�！�

綠色建材工廠（央廣網(wǎng) 平?jīng)鍪形�宣傳部供圖）

以華煤清能煤化工公司為代表，平?jīng)鍪屑铀倥嘤�煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)鏈，同時多鏈并進推動生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。幄肯中晶碳素復合材料、量維醫(yī)藥原料綠色制造、新仰韶微生物制劑等25個工業(yè)項目投產(chǎn)試產(chǎn)；建成4個綠色建材產(chǎn)業(yè)園，5戶企業(yè)被認定為甘肅省2024年創(chuàng)新型中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)，成為工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新亮點。平?jīng)鍪姓�逐步�?gòu)建起綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

崇信縣錦屏鎮(zhèn)趙灣村坐落于汭河南畔，毗鄰五龍山和華夏古槐王景區(qū)。該村有認定的古樹名木16棵，其中千年以上古槐5棵。近年來該村圍繞著古樹保護，栽植柿子樹、油桃樹等鄉(xiāng)土樹種400余株，櫻花、海棠、國槐等綠化苗木2000余株，形成主題公園、花廊等微景觀10余�！拔覀兪刈」艠洹�活化石’，依靠家鄉(xiāng)良好的生態(tài)，進行林旅融合發(fā)展，趙灣村綠色新村的生態(tài)底片也越叫越響，百姓生活也愈發(fā)亮堂�！卞\屏鎮(zhèn)黨建辦主任吳丹說。

趙灣村只是平?jīng)霭l(fā)展生態(tài)旅游的一個縮影。平?jīng)鍪辛⒆沌婌`秀美的自然景觀、優(yōu)質(zhì)綠色的康養(yǎng)稟賦、交錯相融的關隴風情，全力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，平?jīng)鲂聞?chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、省級鄉(xiāng)村振興文旅樣板村25個。平?jīng)錾鷳B(tài)正逐步被文旅產(chǎn)業(yè)所融合，生態(tài)的經(jīng)濟增益也在融合中普惠大眾。當然，生態(tài)的融合發(fā)展不僅限于文旅產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)“借綠生金”直觀地將生態(tài)賦能的價值體現(xiàn)出來。

據(jù)了解，平?jīng)鍪幸源蛟煳鞑楷F(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)樣板區(qū)為統(tǒng)攬，堅定不移走品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌驅(qū)動、標準引領、全鏈升級的現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2024全市肉牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達到104.3、45.24萬頭；果產(chǎn)量達到254萬噸；菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達到87.85萬噸；薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達到106萬噸；藥產(chǎn)業(yè)種植面積達到8.76萬畝，產(chǎn)量達到3.73萬噸。

柏樹鎮(zhèn)木家坡（央廣網(wǎng)發(fā) 黃云 攝）

一個城市的綠色信仰

公園綠地、田園山林，在平?jīng)龅某鞘朽l(xiāng)村里，以綠色為基底的生態(tài)文明建設成果為廣大城鄉(xiāng)居民所享，綠色、低碳生活方式更是成為新風尚。

走進崆峒區(qū)和莊浪縣的生活垃圾焚燒發(fā)電項目工廠，只見一輛輛裝滿城鄉(xiāng)生活垃圾的運輸車將滿車垃圾卸載到指定位置。這些生活垃圾經(jīng)過相應處理后就被機械大手抓取投放到焚燒爐里，燃燒的能量就被轉(zhuǎn)換為可供使用的電能，產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過無害化處理才能被排入大氣。

莊浪縣海創(chuàng)公司副總經(jīng)理肖濤介紹，莊浪海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，設計日處理能力400噸，輻射處理平?jīng)鑫鞑科瑓^(qū)生活垃圾。

平?jīng)鍪袑ⅰ盁o廢城市”建設作為城市精細化管理抓手，目前已構(gòu)建起以平?jīng)龊��?chuàng)垃圾焚燒發(fā)電項目、莊浪海創(chuàng)垃圾焚燒發(fā)電項目為中心，輻射全市的城鄉(xiāng)垃圾焚燒處置體系，推動生活垃圾處理從無害化填埋向焚燒資源利用轉(zhuǎn)變。

平?jīng)龊��?chuàng)垃圾焚燒發(fā)電項目總控室（央廣網(wǎng)見習記者 羅赟鵬 攝）

“焚燒發(fā)電使生活垃圾變廢為寶，焚燒后的爐渣可生產(chǎn)新型環(huán)保建材，最大程度做到資源化利用；生態(tài)化處置可從根本上解決填埋處理導致的沼氣、滲濾液、重金屬等環(huán)境污染隱患，并達到節(jié)約化支出。經(jīng)測算，焚燒與填埋對比，每噸可節(jié)約垃圾處置成本約44元。”肖濤說。

近期，連綿不斷的秋水讓平?jīng)龅纳酱ê统鞘卸嗔艘恍�“煙雨江南”的味道，但是超出往年的降水并未讓平�(jīng)龅某鞘薪值览鄯e過多的雨水。這得益于平?jīng)鋈�域海綿城市建設。

2022年6月，平?jīng)鍪谐晒θ脒x全國第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。3年來，平?jīng)鍪芯o抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，圍繞“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的總體思路，將海綿城市建設與“護山、固塬、治水、潤城”的城市發(fā)展路徑統(tǒng)籌推進。

截至目前，平?jīng)隼塾嬓略鐾杆�鋪裝面積達115.8萬平方米；年雨水資源化利用量27萬噸；城市可透水地面面積比例提升至46.8%，海綿城市建設達標比例從示范創(chuàng)建初期的26.74%躍升至70.9%。平?jīng)鍪袘{借其優(yōu)異的建設成效與鮮明的特色亮點，成功躋身全國10座2024年度海綿示范城市建設績效評價A級城市行列，成為西北地區(qū)唯一獲此殊榮的城市。

華亭市裕光村生態(tài)底色良好（央廣網(wǎng)發(fā) 平?jīng)鍪形�宣傳部供圖）

“平?jīng)鲞�大力倡導生態(tài)文明理念，推動形成生態(tài)文明建設人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的生動局面�！鼻剽x海說。

——崆峒區(qū)建立中心城區(qū)大氣污染防治三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，配備網(wǎng)格員622名，并與周邊縣區(qū)簽訂跨區(qū)域合作協(xié)議，實現(xiàn)全覆蓋、精準化、系統(tǒng)性監(jiān)管治理；

——崇信縣建立“河長+巡查員+保潔員”“黨建+河湖長制”等協(xié)作機制，創(chuàng)新開展“三慎三不三禁三無”等專項行動，推動整治由“水”向“岸”深化、由“主動脈（主河流）”向“毛細血管（小溝道）”延伸，形成“各炒一盤特色菜、共護一段幸福河”的多元管護體系；

——莊浪縣建立生態(tài)環(huán)境、水務、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門環(huán)境治理聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)信息共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，快速高效排查解決流域污染問題，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達標……

從文明城市創(chuàng)建到全域建設國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，從水土流失治理到流域綜合治理，從推進集體林權制度改革到建立黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，從工業(yè)生產(chǎn)變廢為寶到生態(tài)賦能農(nóng)業(yè)生金……平?jīng)鍪冀K堅持以“兩山”理念為指導，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，念好“山水經(jīng)”、畫好“山水畫”，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，“人與自然和諧共生”的生態(tài)觀得到充分彰顯，走出了體現(xiàn)時代特征、發(fā)揮比較優(yōu)勢、服務國省大局的高質(zhì)量發(fā)展之路。