廣東省是海洋大省，擁有全國最長的大陸海岸線。2024年，全省海洋生產(chǎn)總值20022.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的14.1%、全國海洋生產(chǎn)總值的18.9%，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)30年居全國第一。近年來，廣東省在培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚等方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新能力不足、要素保障不充分、海洋環(huán)境治理有待加強(qiáng)等制約海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題。

為推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣東省人大常委會將制定《廣東省促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）作為2024年重點(diǎn)立法項(xiàng)目�！稐l例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十八次會議審議通過，于2025年7月1日起施行，是廣東省首部關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)�！稐l例》的出臺，標(biāo)志著廣東在海洋經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)方面邁出了堅實(shí)一步，為打造高水平的“海上新廣東”提供了有力法治保障。

《條例》共七章五十三條，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、開放合作、綜合服務(wù)與保障等五個方面，系統(tǒng)總結(jié)提升促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，推動解決存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，既要統(tǒng)籌陸�？臻g，優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)空間布局，又要對海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)分類施策。《條例》結(jié)合廣東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，從優(yōu)化海洋空間布局、培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提升海洋服務(wù)業(yè)水平等方面，對廣東省主要的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)定了具體的發(fā)展措施，引領(lǐng)培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋特色品牌，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

一是優(yōu)化海洋空間布局，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌。為加強(qiáng)規(guī)劃保護(hù)，《條例》第六條對組織編制省海岸帶及海洋空間規(guī)劃、推進(jìn)陸海一體化保護(hù)和協(xié)同發(fā)展，以及結(jié)合資源稟賦、環(huán)境承載力和海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)情況組織編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃作出規(guī)定。為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)陸海資源優(yōu)勢互補(bǔ)、要素合理流動，第十條對優(yōu)化空間布局作出規(guī)定，要求沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開發(fā)陸海資源，實(shí)施海岸線分類保護(hù)與利用，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，第十一條對加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，引導(dǎo)涉海企業(yè)向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等集聚發(fā)展，探索建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作了規(guī)定。

二是培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動能。為發(fā)展壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，第十三條對海洋電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)定，明確引導(dǎo)支持電子信息企業(yè)向海洋領(lǐng)域拓展，提升高端海洋電子裝備的研發(fā)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在海洋領(lǐng)域的融合應(yīng)用。第十四條對海洋工程裝備制造業(yè)進(jìn)行規(guī)定，提出推動海洋工程裝備制造業(yè)鞏固提升，增強(qiáng)高端海洋工程裝備研發(fā)、設(shè)計和建造能力，鼓勵涉海企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展深潛器、無人船艇、水下機(jī)器人等新型海洋裝備等。第十五條對海洋藥物和生物制品業(yè)進(jìn)行規(guī)定，要求組織開展海洋生物基因、功能性食品、生物活性物質(zhì)、疫苗和海洋創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。第十六條、第十七條對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及其他海洋新能源進(jìn)行規(guī)定，明確編制海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，推動深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，組織研究天然氣水合物開采關(guān)鍵技術(shù)等。第十八條對海洋低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)定，要求開展涉�？罩薪煌ā⒌涂瘴锪�、全空間無人體系試點(diǎn)，加強(qiáng)低空飛行器在水上救援、搜尋搜救、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、海洋巡檢等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，支持有條件的地方在海島、濱海發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目。

三是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動轉(zhuǎn)型升級。為推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第十九條對海洋漁業(yè)作出一般性規(guī)定，明確培育發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持骨干冷鏈物流基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化近海養(yǎng)殖布局，按照規(guī)定簡化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖用海審批手續(xù)，依法減免海域使用金等。同時，為保障海洋水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，規(guī)定加強(qiáng)對水產(chǎn)種質(zhì)資源和水產(chǎn)苗種的管理，培育水產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，完善水產(chǎn)品溯源體系；為加強(qiáng)對漁民有關(guān)權(quán)益的保障，規(guī)定完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度，開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民技能培訓(xùn)等。第二十條專門對現(xiàn)代化海洋牧場作出規(guī)定，明確加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地用海保障，建立養(yǎng)殖用海審批聯(lián)動機(jī)制，推動按照規(guī)定同步核發(fā)海域使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，并對養(yǎng)殖漁船監(jiān)管制度、制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋海上水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險的保險品種等作出規(guī)定。第二十一條對海洋油氣業(yè)進(jìn)行規(guī)定，要求加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)液化天然氣等接收及儲氣設(shè)施、配套碼頭和配套外輸管道建設(shè)。第二十二條對海洋化工業(yè)作出規(guī)定，支持沿海產(chǎn)業(yè)帶化工園區(qū)建設(shè)，推動海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。第二十三條對海洋船舶工業(yè)作出規(guī)定，明確推動海洋船舶工業(yè)智能化、綠色化、集成化發(fā)展，開展清潔能源和新能源動力船舶示范應(yīng)用，提升高技術(shù)、高附加值船舶和核心配套設(shè)備制造能力，推進(jìn)散貨船、油船、集裝箱船優(yōu)化升級，支持郵輪、游艇設(shè)計研發(fā)。

四是提升海洋服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)融合發(fā)展。為促進(jìn)海洋服務(wù)發(fā)展，第二十四條對海洋交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行規(guī)定，明確完善海洋交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)通道，加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老舊港口升級改造，促進(jìn)區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)等。第二十五條對航運(yùn)服務(wù)業(yè)進(jìn)行規(guī)定，要求提升航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險、海事法律服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)能力，支持培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，推動建設(shè)國際船舶登記中心、國際船舶錨地服務(wù)基地，加強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)港建設(shè)。第二十六條對海洋旅游業(yè)作出規(guī)定，明確支持高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，打造特色鮮明的濱海旅游帶，支持郵輪游艇、海上休閑運(yùn)動、跨島游等業(yè)態(tài)發(fā)展，打造高水平海上運(yùn)動賽事品牌，推動與港澳游艇展會、賽事等交流合作。為進(jìn)一步推動海洋高端旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)定優(yōu)化游艇等船艇管理政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)船艇市場消費(fèi)，并對探索建設(shè)游艇租賃試點(diǎn)和探索開發(fā)粵港澳跨境游艇旅游產(chǎn)品，促進(jìn)粵港澳游艇互認(rèn)互通等作出規(guī)定。第二十七條對海洋文化產(chǎn)業(yè)作出規(guī)定，明確深入挖掘海洋文化資源，加強(qiáng)海洋歷史文化遺產(chǎn)的評估認(rèn)定和保護(hù)利用等。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新

加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣至關(guān)重要。促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，完善創(chuàng)技創(chuàng)新的體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力�！稐l例》第三章強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，分別對創(chuàng)新體系、企業(yè)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面作出規(guī)定，著力以創(chuàng)新引領(lǐng)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是促進(jìn)創(chuàng)新體系與平臺建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。為構(gòu)建高效協(xié)同的海洋科技創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，第二十八條規(guī)定構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。第三十一條規(guī)定加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海洋大科學(xué)裝置建設(shè)，推動建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)支持涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室等海洋科技創(chuàng)新載體建設(shè)；鼓勵涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位成立海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破發(fā)展瓶頸。為突破制約廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，第二十九條對涉海企業(yè)創(chuàng)新能力提升作出規(guī)定，明確政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向涉海企業(yè)集聚，支持企業(yè)承擔(dān)國家以及省、市海洋科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持和引導(dǎo)涉海企業(yè)增加科研投入，強(qiáng)化涉�？萍夹推髽I(yè)梯次培育機(jī)制。第三十條規(guī)定省人民政府科技等有關(guān)部門加強(qiáng)海洋高端裝備制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，支持涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞海洋空間利用、生物技術(shù)、生命健康、天然氣水合物、深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等科技前沿，開展海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。

三是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通從研發(fā)到中試到量產(chǎn)全流程創(chuàng)新鏈條。為暢通科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道，第三十二條規(guī)定健全海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)，并規(guī)定縣級以上人民政府及市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)海洋領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制。

踐行綠色發(fā)展理念

提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展韌性

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌的綠色發(fā)展道路。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時，必須加強(qiáng)對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保海洋資源的可持續(xù)利用。《條例》第四章分別對海洋空間利用、海洋環(huán)境保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)、親�？臻g建設(shè)等方面做了規(guī)定。

一是嚴(yán)守綠色發(fā)展底線，保障生態(tài)安全。為保障海洋生態(tài)安全，第三十三條提出海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的總體要求，規(guī)定健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)各類涉海開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動。第三十四條明確加強(qiáng)海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間管控，提高保護(hù)水平和海岸線利用效率，引導(dǎo)近海高效綠色利用，拓展深遠(yuǎn)海發(fā)展空間，規(guī)范無居民海島的保護(hù)和開發(fā)利用，規(guī)范有序推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作，探索海上風(fēng)電、海洋養(yǎng)殖、海底管線等分層用海，促進(jìn)海洋空間資源集約節(jié)約高效利用。

二是加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)質(zhì)量。為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，第三十五條規(guī)定沿海縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)，加強(qiáng)涉海自然保護(hù)地和各類生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)類型的系統(tǒng)保護(hù)。第三十六條規(guī)定沿�？h級以上人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林、濱海濕地、海島、海灣、入海河口等海洋生態(tài)屏障系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，省自然資源主管部門建立健全海岸線占用與修復(fù)平衡制度，沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善海岸線整治修復(fù)資金投入機(jī)制，推進(jìn)美麗岸線建設(shè)。第三十八條規(guī)定沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理劃定海岸建筑退縮線，建設(shè)體育休閑公共設(shè)施，建立海洋垃圾清理制度，加強(qiáng)陸源入海污染控制和海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理，開展船舶、港口、海水養(yǎng)殖等污染治理，保障公眾親�？臻g。

三是發(fā)展藍(lán)色碳匯經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。為促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，推動海洋生態(tài)保護(hù)與碳匯經(jīng)濟(jì)雙向“增值反哺”，第三十七條對海洋碳匯做了規(guī)定，明確提出沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測、核算，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值轉(zhuǎn)化。

堅持開放合作

構(gòu)建全面開放海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

借助中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會、粵港澳海洋合作發(fā)展論壇等一系列高規(guī)格展會與論壇，廣東以“�！睘槊�，拓展藍(lán)色“朋友圈”，聚力打造對外開放合作新高地�！稐l例》第五章分別從國際合作、粵港澳合作、省際市際合作三個層次對開放合作進(jìn)行規(guī)定。

一是加強(qiáng)對外開放，主動融入全球海洋合作和治理。海洋經(jīng)濟(jì)在國家“一帶一路”建設(shè)中扮演重要角色，為充分發(fā)揮海洋在對外開放中的門戶作用，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)在海洋領(lǐng)域?qū)嵤└�大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，第三十九條規(guī)定省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)與綜合治理、海洋文化等領(lǐng)域的對外交流合作，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海領(lǐng)域國際合作，深度參與全球海洋治理。鼓勵支持涉海企業(yè)參與境外海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資和海洋資源開發(fā)，推動海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平對外開放。

二是加強(qiáng)粵港澳、省際市際交流合作，拓展合作空間。為推進(jìn)粵港澳合作，第四十條規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)深化與香港、澳門在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源開發(fā)保護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)以及航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域的合作。支持橫琴、前海、南沙、河套在海洋領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、人才引入等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。第四十一條對省、沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊沿海同級人民政府在港航、漁業(yè)、旅游、海事等領(lǐng)域的合作作出規(guī)定。

加強(qiáng)服務(wù)保障

凝聚海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

海洋經(jīng)濟(jì)專業(yè)性強(qiáng)，涉及多個職能部門，明確促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任是推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求�！稐l例》以加強(qiáng)服務(wù)保障為抓手，著力打通職能部門、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃之間協(xié)同不足，政策合力效應(yīng)不明顯的痛點(diǎn)，在海洋要素保障、軟硬件設(shè)施建設(shè)、海洋綜合管理上下功夫，凝聚促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方合力。

一是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰部門職責(zé)。針對廣東省海洋產(chǎn)業(yè)歸口部門眾多，面臨“九龍治�！钡陌l(fā)展瓶頸，第四條規(guī)定省、沿海地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海洋經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中跨區(qū)域、跨部門的重大問題。為明確各部門職責(zé)，《條例》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者縣級以上人民政府確定的其他部門（以下稱海洋經(jīng)濟(jì)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，省、沿海地級以上市人民政府海洋經(jīng)濟(jì)主管部門承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作，并對有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)定。

二是強(qiáng)化要素保障，構(gòu)建全方位支撐體系。為構(gòu)建促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)、自然資源要素、資金和人才全方位保障體系，第四十二條規(guī)定省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)開展海洋資源基礎(chǔ)調(diào)查和海洋測繪，依法采集海洋數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對海域、海島、海岸線保護(hù)與利用等狀況的監(jiān)視、監(jiān)測，省人民政府政務(wù)和數(shù)據(jù)主管部門支持海洋數(shù)據(jù)空間建設(shè)，加強(qiáng)海洋各類數(shù)據(jù)的匯聚、共享、管理和應(yīng)用。第四十三條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃依法保障涉海項(xiàng)目的用地用海用島用林需求，省人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定探索優(yōu)化部分用海用島項(xiàng)目審批程序，并對整體海域使用論證制度以及海域、無居民海島使用權(quán)的價值評估制度和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度作出細(xì)化規(guī)定。第四十四條從財政、金融、保險、融資租賃等方面規(guī)定了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保障。第四十五條規(guī)定了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才保障。

三是完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升規(guī)范化水平。為加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測等工作，第七條規(guī)定省、地級以上市人民政府自然資源主管部門或者地級以上市人民政府確定的其他部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定組織開展本行政區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、監(jiān)測、核算、評估等工作，省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和運(yùn)行監(jiān)測評估體系，健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查制度、海洋生產(chǎn)總值核算制度等。為推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，第四十六條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋公共服務(wù)多元化供給體系建設(shè)，鼓勵采用政府和社會資本合作模式，推進(jìn)交通、電力、水利、通信、環(huán)衛(wèi)等海洋公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營；第四十七條規(guī)定省人民政府海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持涉海企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

四是加強(qiáng)海洋綜合管理，提升治理能力。為加強(qiáng)海洋預(yù)警監(jiān)測、安全生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管，第四十八條規(guī)定沿�？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，開展海洋災(zāi)害風(fēng)險評估，建立健全海上突發(fā)事故應(yīng)急體系，提高航海和海上作業(yè)保障、海洋污染應(yīng)急處置、海上救生和救助服務(wù)水平，加強(qiáng)防波堤等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋氣象服務(wù)能力建設(shè)；第四十九條規(guī)定涉海生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平。第五十條規(guī)定沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善海洋綜合執(zhí)法體制機(jī)制，提升海洋綜合執(zhí)法監(jiān)管能力，海警、海事管理、海洋綜合執(zhí)法等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。第五十一條對糾紛化解機(jī)制作出規(guī)定，支持發(fā)展海事法律服務(wù)業(yè)，完善海事糾紛多元化解機(jī)制。第五十二條規(guī)定推動海洋經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)融合發(fā)展。（來源：廣東省自然資源廳）