5月16日，自然資源部召開主題為“發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用，推動城市高質(zhì)量發(fā)展”的例行新聞發(fā)布會。在介紹地方典型經(jīng)驗和案例的環(huán)節(jié)上，廣東省自然資源廳黨組成員、副廳長朱國鳴介紹了編制廣東省耕地保護專項規(guī)劃的做法成效。

廣東省作為全國經(jīng)濟、人口第一大省，也是南方糧食主銷區(qū)，耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出。廣東省委、省政府堅持規(guī)劃引領、系統(tǒng)治理，2024年4月，省政府辦公廳印發(fā)實施《廣東省耕地保護專項規(guī)劃2021-2035年》，積極引導耕地集中整治，系統(tǒng)解決當前耕地布局零散破碎、后備資源匱乏、激勵機制不完善等突出問題，統(tǒng)籌推動耕地“三位一體”保護，以高水平保護助力高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持改革導向，因地制宜推進耕地集中整治。建立耕地集中整治區(qū)儲備機制，優(yōu)先將地勢平坦、相鄰連片、適宜耕種的地塊納入耕地集中整治區(qū)，強調(diào)區(qū)內(nèi)形成的耕地才能納入非農(nóng)建設補充耕地儲備庫，聚焦補充連片優(yōu)質(zhì)耕地。劃定省市縣164個示范區(qū)，已打造廣州從化、珠海金灣等多個“萬畝良田”整治區(qū)示范樣板。

二是堅持制度創(chuàng)新，探索集中連片整治實施路徑。針對當前耕地布局零散、管理交叉沖突、恢復動力不足等突出問題，堅持問題導向，在廣州南沙、韶關南雄、河源東源、佛山南海、茂名高州、梅州蕉嶺、珠海、中山等地開展試點，探索“耕林置換”“小田并大田”“多田套合”等耕地集中連片整治實施路徑，取得階段性成效，為全面推行耕地集中整治提供經(jīng)驗借鑒和政策參考。

三是堅持系統(tǒng)治理，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。加強系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，將耕地保護專項規(guī)劃、高標準農(nóng)田建設、全域土地綜合整治等納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)以圖查地、以圖管地。今年來，廳局聯(lián)合成立統(tǒng)籌耕林空間治理領導小組和工作專班，重點探索解決耕地林地地類矛盾，率先完成林草濕荒普查成果上報，解決了耕地和永久基本農(nóng)田與林地管理范圍重疊問題，初步形成無矛盾沖突的現(xiàn)狀“一張圖”。

四是堅持激勵引導，探索建立“三位一體”耕地保護補償機制。鞏固提升普惠性補償力度，每年安排8.6億元普惠性補助資金用于永久基本農(nóng)田保護；健全耕地保護考核激勵機制，每年安排4800萬元資金和3000畝指標對年度耕地保護考核成績優(yōu)秀的市縣予以獎勵，鼓勵各地利用獎勵資金對網(wǎng)格田長巡田給予適當補貼；建立耕地和永久基本農(nóng)田跨縣域補償機制，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新聞發(fā)布會上，廣州市規(guī)劃和自然資源局局長鄧毛穎結(jié)合構建“1+N”國土空間規(guī)劃傳導體系，介紹了通過耕地保護專項規(guī)劃落實廣州市總體規(guī)劃的做法成效。目前，除廣州外，佛山、中山、珠海、東莞、江門等已陸續(xù)編制出臺耕地保護專項規(guī)劃，劃定耕地集中整治區(qū)。接下來，廣東省自然資源廳將按照自然資源部《“一張圖”建設工作方案》的部署，以林草濕荒普查成果為基礎，率先編制“十五五”林地保護利用規(guī)劃，進一步完善耕地保護專項規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定耕地占補平衡和國土綠化空間，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，推動耕地林地“三位一體”保護，為守好南方責任田，端牢中國飯碗作出廣東應有的貢獻。（來源：廣東省自然資源廳）