近日，廣州市花都區(qū)花城街楊一村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目實(shí)施方案正式獲批。作為花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造的試點(diǎn)項(xiàng)目，該方案的成功獲批，是廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局（下稱(chēng)“花都規(guī)資分局”）深入落實(shí)2026年花都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神、加快構(gòu)建“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)環(huán)境”三大體系的又一務(wù)實(shí)舉措。項(xiàng)目緊扣“工商并舉、兩業(yè)融合”發(fā)展導(dǎo)向，通過(guò)利用低效用地再開(kāi)發(fā)政策，為破解土地資源瓶頸、推動(dòng)存量工業(yè)用地提質(zhì)增效提供了生動(dòng)實(shí)踐，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新活力。

項(xiàng)目區(qū)位圖

楊一村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)位于花都區(qū)中部，地處空鐵融合發(fā)展示范區(qū)的核心板塊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)，是花都區(qū)“制造立區(qū)”戰(zhàn)略的重要承載區(qū)。目前，村內(nèi)現(xiàn)狀建筑以1至3層低矮廠房為主，夾雜部分宅基地和爛尾樓，土地利用率偏低，整體建筑風(fēng)貌參差不齊；產(chǎn)業(yè)類(lèi)型以家居裝飾、建材、木業(yè)及五金批發(fā)零售為主，企業(yè)效益不佳，土地集約化程度較低，制約了村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與村民收入提升。在此背景下，淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用、拓展高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間、引入新興業(yè)態(tài)成為當(dāng)務(wù)之急。

衛(wèi)星影像圖

項(xiàng)目采用混合改造模式，推進(jìn)“統(tǒng)籌工業(yè)做地+自主改造+政府直接征收”三條路徑。其中，統(tǒng)籌工業(yè)做地范圍由做地主體開(kāi)展土地整備工作后將土地統(tǒng)一交由政府收儲(chǔ)；政府直接征收范圍由區(qū)交通局申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債并實(shí)施征收與建設(shè)；自主改造范圍保留村集體性質(zhì)不變。在方案編制和審批過(guò)程中，花都規(guī)資分局全程跟進(jìn)指導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接花城街及楊一村，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行多輪審核把關(guān)，圍繞改造路徑等關(guān)鍵問(wèn)題提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，推動(dòng)方案修改完善，并通過(guò)花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造指揮部會(huì)議進(jìn)行審議，為實(shí)施方案順利獲批提供了有力保障。

此次獲批的實(shí)施方案主要呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。一是路徑清晰、方式靈活，構(gòu)建多元協(xié)同改造模式。依據(jù)《花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造模式及流程指引》，項(xiàng)目因地制宜選擇混合改造模式，通過(guò)“統(tǒng)籌工業(yè)做地+自主改造+政府直接征收”三條路徑協(xié)同推進(jìn)，兼顧政府、村集體、企業(yè)等不同主體的多元訴求。該模式土地整備方式靈活、實(shí)施路徑清晰，可分區(qū)分片推進(jìn)整備與供地，有效破解低效用地再開(kāi)發(fā)難題，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地提供有力支撐。

二是重塑空間格局，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目改造范圍總用地面積約14.86公頃，現(xiàn)狀建筑面積約16.40萬(wàn)平方米，計(jì)劃全面拆除重建，新建規(guī)劃總建設(shè)量約為20.45萬(wàn)至40.91萬(wàn)平方米。用地性質(zhì)調(diào)整為一類(lèi)工業(yè)用地、一類(lèi)工業(yè)用地兼容（或者）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、防護(hù)綠地與城市道路用地。園區(qū)以綠色生態(tài)為總體生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，依托東側(cè)窩埔河自然景觀，產(chǎn)業(yè)區(qū)預(yù)留多條綠色通廊，在楊屋路、景天中路等主要視線節(jié)點(diǎn)打造公共開(kāi)敞空間，凸顯生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園特色；廊道周邊通過(guò)退臺(tái)式建筑的設(shè)計(jì)，營(yíng)造層次豐富、富有活力的開(kāi)放空間。

三是構(gòu)建雙輪驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，打造中小企業(yè)集聚平臺(tái)。項(xiàng)目堅(jiān)持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)+新興產(chǎn)業(yè)培育”并重，構(gòu)建“2大主導(dǎo)方向+6大細(xì)分領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合秀全湖片區(qū)“生態(tài)營(yíng)城、創(chuàng)新中樞、新銳樂(lè)活、多維暢網(wǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，園區(qū)將集企業(yè)總部、科技研發(fā)、智能制造于一體，吸引龍頭企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、高成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。改造后，將聚焦智能家居與綠色建材、汽車(chē)智造與零部件配套、電子信息技術(shù)與精密制造，打造智能制造與先進(jìn)制造業(yè)集群；同時(shí)發(fā)展區(qū)域總部與科創(chuàng)研發(fā)中心、跨境電商與展貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，培育總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建生態(tài)、智慧、活力的中小企業(yè)集聚創(chuàng)新平臺(tái)。

項(xiàng)目效果圖

楊一村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目實(shí)施方案的獲批，為花都區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造及實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了更強(qiáng)動(dòng)力。下一步，花都規(guī)資分局將圍繞方案落地做好后續(xù)保障工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快辦理用地手續(xù)，有序推進(jìn)土地供應(yīng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保改造任務(wù)順利實(shí)施。未來(lái)，隨著項(xiàng)目逐步推進(jìn)落地，楊一村將實(shí)現(xiàn)從“痛點(diǎn)”到“亮點(diǎn)”的華麗轉(zhuǎn)身。這片土地上的探索與實(shí)踐，也將為花都區(qū)乃至更大范圍的村園和低效用地再開(kāi)發(fā)工作，貢獻(xiàn)一套可復(fù)制、可推廣的“花都經(jīng)驗(yàn)”，助力區(qū)域在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上蓄勢(shì)騰飛。（來(lái)源：廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局）